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基于角色的访问控制模型(RBAC)的出现，不但改善了传统的访问控制模型中的任意性和强制性(DAC和MAC)，而且为解决分布式环境下的访问控制问题提供了便利。电子政务系统作为当前信息化建设中最为重要的领域之一，如何利用RBAC模型以改善自身在权限管理中的不足是目前国内外专家研究工作的重点。通过对电子政务系统长期的开发和研究，作者认为相对于其他信息系统电子政务系统具有如下特点:电子政务系统具有强烈的社会科学和自然科学交叉性。相对于其他信息系统单纯在技术层面上的追求，电子政务系统对于其操作主体———人及人所延伸出来的如权利、责任、能力、人与人之间的关系等主观属性的分析和建模同样重视。
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电子档案以数字代码的形式存在于计算机中，由于它的载体分离性，档案信息很容易遭到删减和更改再编辑，而且更改痕迹不易被发现，所以原始记录遭到破坏就会使得电子档案的真实度降低。电子档案存在的形式是数字化的，对于计算机设备和网络都有依赖性而且电子档案的生成，分类，检索，传输利用，都是依靠相关计算机和网络技术实现的，一旦离开计算机和网络环境，我们也就看不到电子档案了而且电子档案对于标准化要求极高，如果不达到标准，就会发生电子档案在其他设备或原设备更新不兼容饼无法读取，或不同载体间相互转换不了的情况。
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