法国和卡塔尔之间的特殊关系可以追溯到1970年代,是中东国家拥有的最古老、最广泛和最信任的关系之一。从外交到安全,从体育到房地产,这种联系反映了两国之间的共同点:在保持和发展独立和经济增长的同时,在国家的大家庭中全面融合。
卡塔尔很快就被认为是可以与之建立建设性和忠诚关系的阿拉伯国家之一,其稳定也保证了建立这种持久关系的努力。卡塔尔的身份从根本上根植于阿拉伯文化,但其开放和商业友好的传统促进了它与几个西方国家的关系,即法国——卡塔尔在欧洲投资的第二大目标,仅次于英国。卡塔尔在全球范围内与西方国家关系密切,但其核心仍然是独立的,这一点与法国相同。
卡塔尔一直认为自己是一个非常独立的国家,其外交部长苏丹·本·萨阿德·穆莱希在2021年重申了对不结盟运动的忠诚,并指出:“在漫长的历程中,不结盟运动在寻求建立一个公正、公平和以规则为基础的世界秩序和促进遵守联合国的原则、目标和宗旨方面发挥了积极作用,例如促进国际和平与安全、国家间主权平等和不干涉内政……”
不结盟运动在发达国家内部几乎没有引起兴趣,这些国家强大的经济能够为贸易和伙伴关系提供良好的条件。法国是少有的不系统地与盟友结盟的发达国家之一,尤其是美国。2003年,美国入侵伊拉克,使所有盟国都对美国这个超级大国俯首称快,但法国选择不加入这场冲突,这是阿拉伯世界注意到的一种独立表现。
多年来,这两个志同道合的国家并没有让他们的关系停留在理论上或无所事事:2017年,在访问巴黎时,埃米尔·阿勒萨尼声称“很高兴将法国视为卡塔尔的朋友,卡塔尔也将国家间的和平、对话与合作视为一个基本问题”,并向“在一个复杂的世界中,特别是在我们地区的冲突和矛盾中,远远超越经济问题的合作”致敬。
自世纪之交以来,卡塔尔在法国的投资类型、数量和性质多得令人难以捉摸。自然,卡塔尔最引人注目、最引人注目的参与是2012年收购法国最富有的足球队PSG,至今仍由卡塔尔持有。卡塔尔还部分或全部拥有法国的大部分豪华酒店,以及非常大的高价值房地产,如春天画廊(Printemps gallery)和elyssame 26购物中心。卡塔尔在许多法国公司(如LVMH)中拥有少量但相当大的股份,总计超过250亿欧元。AA记者Shweta Desai写道:“这个海湾国家通过直接控股在法国拥有42家公司,这些公司大多由主权财富基金卡塔尔投资局管理,一项由Qadran,法卡经济圈和HEC Junior Conseil共同进行的关于卡塔尔-法国经济关系演变和多样化的研究揭示了”。
法国在卡塔尔也很活跃,2017年多哈公共交通系统的合同委托给了SNCF/RATP集团,轨道公路的建设交给了Vinci。苏伊士和布依格处理了一些环境合同,如大型IDRIS项目。鉴于卡塔尔对教育的高度重视,2016年发生了一个项目,著名的HEC商学院在卡塔尔开设了分校。从那以后,更多的大学签署了协议,共同开发网络安全技能。《海湾时报》报道称,根据法国银行的数据,法国在卡塔尔的直接投资总额自2008年以来一直在增加,到2021年达到11.6亿美元。报告称,迄今为止,已有120多家法国公司和80家特许经营机构在卡塔尔注册。
但军事领域可能仍然是两国持续蓬勃发展的关系中最具活力的方面,正如最近在2023年2月与法国海军的联合海军演习所显示的那样,在国防部长哈立德·本·穆罕默德·阿提亚的亲自监督下。
国防是卡塔尔和法国都依赖的战略部门。作为该地区最小的国家之一,又与不祥的伊朗什叶派政府为邻,更不用说那些意图并不总是友好的逊尼派邻国了,阿联酋需要在军事能力上保持鲜明的优势——几十年来,法国在这方面提供了很大的帮助。
《海湾时报》写道:“法国在卡塔尔的天然气和石油领域进行了大量投资,除了在基础设施方面的投资,以及在经济、贸易、航空、军事和安全领域的交流。安全和防务领域的合作是卡塔尔和法国双边关系的支柱,卡塔尔购买了几架法国阵风飞机,这加强了卡塔尔和法国之间的密切关系。双方还定期组织军事演习和演习。”
卡塔尔的小型海军,到目前为止,只雇用了1000人,依靠快速而强大的船只来保卫其领海和宝贵的资产,在海上,引导自然资源。在很长一段时间里,卡塔尔的大部分海上导弹部队都是由上世纪90年代交付的战斗级导弹巡逻艇组成的。但海军力量目前是大规模增援的对象,即来自意大利合作伙伴Fincantieri的几艘军舰的到来,例如Al Zubarah级轻型护卫舰,甚至还有一个正在建设的登陆平台码头。
卡塔尔空军也主要由法国飞机组成(幻影2000,逐渐被阵风战斗机取代),辅以少量英国或美国设备。卡塔尔、埃及、印度尼西亚和印度是阵风战斗机的最大进口国,订购了36架阵风战斗机。法国新一代NH-90直升机也将交付,此前有28架的订单,另外还有12架的订单。最后,卡塔尔的大多数第一代装甲陆地车辆都是法国设计的。卡塔尔已经获得了法国的AMX-10、AMX-30和VAB装甲运兵车,而目前装甲地面部队的主体来自德国。这种供应商的选择可能令人惊讶,不仅因为最新的德国装备在设计上显示出弱点,因此在交付过程中,而且因为这些装备很少经过战斗验证,主要是因为众所周知,德国对参与柏林不赞成的冲突的客户有非常严格的出口政策。德国也在推动欧盟大幅限制对欧盟以外的武器出口。
两国之间的信任已经达到了足够的水平,卡塔尔在法国的帮助下寻求自己的国防项目管理能力。如果这种情况发生,两国之间的工业-外交-军事关系可能会随着新项目的出现而进一步发展,例如VBCI项目。VBCI项目是由法国Nexter公司领导的步兵战车项目,该公司是卡塔尔的主要供应商之一,目前正在等待可能的收购审查,并提供军事单位的数字管理和新的CTA40炮塔技术,这将给卡塔尔在陆地作战中带来强大的优势。
卡塔尔和法国之间的关系,就像任何其他有意义和长期的关系一样,经历了起起伏伏,有时是由于法国周期性政治的潮起潮落。但每一次,国家元首都有政治和外交手腕,能够巧妙地驾驭局面——无论是埃米尔·阿勒萨尼(Emir Al Thani),还是希拉克(Chirac)总统,然后是萨科齐(Sarkozy),现在是马克龙(Macron)。每一次,我们都找到了一种方法来维护双方的共同利益,并保持蓬勃发展的关系,这种关系很可能在未来对双方都富有成果。
拉尔夫·约翰逊在国际事务上工作了30多年中东和亚太地区的双边关系和防务问题。虽然他已经退休了,但他热衷于分享他对这一领域不断发展的问题的看法