密苏里州杰斐逊城(美联社)——在政府官员受到威胁和攻击之后,美国各地的州议员已经加强了保护法官、警察、民选官员和各种公职人员的个人信息不被公开披露的努力。
这些措施总体上赢得了各州议会的广泛支持——以安全的名义增加了一层秘密,这可能会使确定公职人员是否遵守了居住法并缴纳了房产税变得更加困难。
尽管许多政府在会议方面比以往任何时候都更加透明——为了应对与冠状病毒有关的对公共集会的限制而推出的在线流媒体选项永久保留了下来,但仍在努力免除更多信息的公开披露。
这导致人们对阳光周期间政府公开性的评估存在分歧。阳光周是对公共信息法的年度认可,从周日开始,一直持续到周六。
亚利桑那大学(University of Arizona)新闻学副教授戴维·库利耶(David Cuillier)一直在分析有关政府遵守公开记录法的数据,他说,虽然会议可能更容易获得,但“基本上,政府每年都在变得越来越神秘。”
根据Cuillier的研究,向联邦政府申请档案的成功率只有五分之一左右,低于十多年前超过50%的成功率。
Cuillier说,根据州法律要求信息通常更公平,但“每年,全国各地的州立法机构都通过了豁免,而且这种情况似乎正在加速。”
在个案的基础上,许多公共记录的例外可能看起来是合理和合理的。保护法官家庭住址的运动就是一个很好的例子。
2020年,一名对美国地区法官埃丝特·萨拉斯不满的男子伪装成快递员来到她位于新泽西州的家中,开枪打死了她20岁的儿子,并打伤了她的丈夫。当年晚些时候,新泽西州官员的回应是颁布了一项法律,根据公共记录法,现任或退休法官、检察官和执法人员的家庭住址不需要公开。为了纪念这位法官的儿子,这项被称为丹尼尔法的法案还允许被覆盖的官员要求企业或个人从他们控制的互联网网站上删除他们的家庭地址。
尽管一些州已经有了类似的法律,但新泽西州的案件推动了其他州的行动。南康涅狄格州立大学(Southern Connecticut State University)新闻学副教授朱迪·吉尔(Jodie Gil)的研究显示,大多数州现在都有法律禁止政府机构披露至少部分公职人员的家庭住址,其中法官最常受到保护。
宾夕法尼亚州立法参考局(Legislative Reference Bureau)局长、研究小组主席文斯·德拉托(Vince酌定)说,统一法律委员会(Uniform Law Commission)的一个研究小组计划在今年春季建议起草一项共同政策,将法官的家庭地址和某些个人信息排除在公开记录之外。统一法律委员会是一家为州议员起草潜在立法草案的非营利组织。他说,这项政策还可能包括为其他面临威胁的公职人员屏蔽信息的选项。
与此同时,各州正在推进针对某些官员的信息豁免法。
密苏里州参议院最近以30票赞成、1票反对的投票结果通过了一项立法,允许法官和检察官要求将他们的家庭住址、电话号码、个人电子邮件地址、婚姻状况、子女身份等信息从公开展示中删除。这种保护罩不仅适用于政府记录和网站,也适用于私人运营的网站,如在线电话簿和互联网搜索引擎。该法案目前正在众议院等待表决。
在密苏里州投票的同一天,乔治亚州参议院以53票对0票通过了一项立法,允许联邦、州或地方公职人员要求从地方政府发布的在线财产记录中删除他们的住址和电话号码。该法案目前正在众议院等待表决。
“我们不希望人们能够追踪到这些人并造成伤害,”乔治亚州共和党参议员马特·布拉斯(Matt Brass)在向参议院委员会解释他的法案时说。
但乔治亚州第一修正案基金会(Georgia First Amendment Foundation)前主席理查德·格里菲斯(Richard Griffiths)对意想不到的后果表示担忧,称新泽西州的法律“变成了一辆失事的火车”。他说,一些政府关闭了整个数据库,因为不确定哪些信息应该从哪些公共记录中删除。
新泽西州议员于2022年1月做出回应,调整了《丹尼尔法》中的程序,并建立了一个州信息隐私办公室(拨款300万美元),以创建一个在线门户网站,司法和执法官员可以通过该门户网站要求编辑他们的信息。
吉尔说,列出政府官员家庭住址的公共记录可以成为从事公共问责报道的记者的重要工具。选民登记档案和财产所有权记录中的地址可以用来确定官员是否实际居住在他们所代表的地区,或者是否拖欠房产税。
十年前,吉尔还是一名记者的时候,曾报道过一个地方税务员在证明一些政府官员缴纳了车税,而实际上他们并没有缴纳。
吉尔说:“如果公共记录没有把政府官员和他们的地址联系起来,我就永远不会尝试这样做。”“我没有公布任何地址——我没有说市长住在这所房子里——但我需要他的地址来确认他在纳税。”
今年,议员们采取了多种方法来解决保密问题。俄勒冈州的一项法案将禁止在选民登记名单上公开公布当选官员和候选人的家庭住址。康涅狄格州的一项法案将把法院执法官、司法部长的雇员和在一个决定为残疾人提供服务的州单位工作的工人加入一份大约12种类型的公共雇员名单,根据《康涅狄格州信息自由法》,这些人的家庭地址是保密的。
康涅狄格州的这项法案得到了州总检察长威廉·汤的支持,他是民主党人,他告诉立法者,他的助手在网上成为了攻击目标。
“当人们成为执法行动的对象时,他们会非常愤怒,”Tong说,“有时他们会报复,用暴力威胁我办公室的人。”
康涅狄格州信息自由委员会执行主任科琳·墨菲(Colleen Murphy)说,但是从州记录中编辑公共员工地址并不一定能防止威胁,而且“给员工提供了一种虚假的舒适和安全感”,该委员会是一个管理和执行公开记录法的州机构。
墨菲说:“不管是好是坏,事实是,大多数人的住址现在都可以通过互联网或其他商业服务免费或象征性收费获得。”
在新墨西哥州,民主党当选官员的家中发生了一系列驾车枪击事件,促使参议院通过了一项立法,允许公职人员在与选举有关的文件和政府网站上保密他们的家庭住址。该条款被包含在一项范围更广的选举法案中,该法案目前正在众议院等待表决。
支持者之一是来自阿尔伯克基的民主党州参议员琳达·洛佩斯(Linda Lopez),她10岁的女儿在睡觉时,家中遭到多枪袭击。
“我理解透明度的问题,”洛佩兹说,“但在我们所处的日子和时间,我们真的必须重新考虑我们正在做的事情。”
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美联社记者苏珊黑格在哈特福德,康涅狄格州和摩根李在圣菲,新墨西哥州对这篇报道有贡献。