里什·苏纳克已经完成了一件看起来(如果不是不可能的话)几乎不可能的事情:他说服欧盟允许北爱尔兰议会阻止未来欧盟法律在北爱尔兰适用,并且将修改条约以实现这一目标。
这是欧盟做出的重大让步,也是苏纳克所做的改变的标志。欧盟领导人喜欢并信任他——乌苏拉·冯·德莱恩甚至在新闻发布会上称他为“亲爱的”。
毫无疑问,民主统一党(DUP)将充分利用这一引人注目的时刻,但其领导人杰弗里·唐纳森(Jeffrey Donaldson)没有说“不”,他必须知道,接受这一出乎意料的好协议符合他的利益,他的政党的利益,以及他们所代表的人民的利益。
民主统一党没有得到它想要的一切,这应该不足为奇,因为它是在自找麻烦。
它要求北爱尔兰摆脱欧盟法院(Court of Justice of EU)管辖权的任何残余,这与它的其他立场根本不相容:它支持英国退欧,但拒绝支持特蕾莎·梅(Theresa May)的妥协方案,即让整个英国留在欧盟关税同盟。
避免爱尔兰岛出现硬边界的唯一方法是让北爱尔兰留在欧盟单一市场的某些部分。
除非萨米·威尔逊和小伊恩·佩斯利,这两个最强烈要求不可能的人,会说他们希望在与共和国的边境上设置检查站,否则他们应该接受这个协议。它没有给他们不可能的东西,但它给了他们最好的可能的交易,这与他们说他们想要的大部分是一致的。
“斯托蒙特刹车”是欧盟做出的一项了不起的让步。如果北爱尔兰议会(Northern Ireland Assembly)行使其阻止新欧盟法律的权利,未来可能会引发各种各样的问题,因为届时北爱尔兰的单一市场规则将开始与欧盟其他国家的规则进一步背离。
“刹车”似乎会导致英国政府——在北爱尔兰权力下放政府的要求下——影响欧盟法律,因为在某些情况下,欧盟可能会选择不继续推进一项法律,而不是在欧盟内部实施一项法律,但不会在北爱尔兰实施。
如果民主统一党的要求导致某种反向脱欧,即英国在欧盟之外支配欧盟法律,那将是多么具有讽刺意味。“夺回控制权”。
但欧盟已经决定,它可以容忍这种不一致,本着同样的实用主义精神,它与挪威、冰岛和瑞士达成了各种临时安排。
欧盟在其他领域也做出了让步,即使其中一些让步涉及到承认它在第一次谈判中过于强硬。欧盟从来没有必要保留干预北爱尔兰税率的权利,但承认这一点是一个重要的退让。
如果协议通过,红色和绿色通道应该会让往来北爱尔兰的企业的生活更容易一些。如果北爱尔兰议会恢复运作,这对北爱尔兰的200万人民来说也非常重要。
该协议对英国其他地区也很重要,因为与欧盟改善关系非常符合整个英国的利益。这不仅涉及“地平线”计划中的科学合作,还涉及乌克兰战争、寻求庇护者以及欧盟-英国贸易总体检查问题等问题。
许多本该管理这些检查的规则被推迟了,需要本着苏纳克给欧盟-英国关系带来的冷静合理的精神进行梳理,以取代鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)时期存在的相互愤怒和不信任的状态。
这项协议对苏纳克来说是一项成就,但它的重要意义还在于它得到了如此严格的处理。该协议的大部分内容是在几周前谈判完成的,但目前仍处于保密状态。
民主统一党可能会因被排除在谈判之外而受损;批评人士可能会在细则中发现问题;其他批评者可能担心将查理国王带入政坛。
但这些谈判似乎是认真进行的,这在约翰逊执政时期似乎是不可能的——他是一场叛乱的潜在领导人,现在可能会逐渐消失。