华盛顿——拜登总统周四呼吁金融监管机构加强对中型银行的监管,这些银行在特朗普政府期间实施的监管倒退之后面临审查减少,这是他迄今为止对本月早些时候两家银行倒闭的最积极回应,这两家银行的倒闭扰乱了美国的金融体系。
政府官员说,拜登的提议不需要国会采取任何行动,可以由监管机构来完成。这些措施包括要求银行保护自己不受潜在损失的影响,并保持足够的现金储备以度过危机。
这些提议还要求更多银行接受监管机构进行的年度压力测试,以确保它们能够在美联储(Federal Reserve)快速加息等事件中生存下来——这是本月早些时候硅谷银行(Silicon Valley Bank)破产的催化剂。他们将全面加强对硅谷银行(Silicon Valley Bank)等资产在1,000亿美元至2,500亿美元之间的银行的监管。
其中许多措施本可以帮助政府和美联储的监管机构,并采取行动阻止硅谷银行早些时候出现的问题。去年,随着利率上升,硅谷银行资产负债表上的亏损迅速增加。该银行大量投资于政府债券,当利率上升时,这些债券的价值下降,最终引发了美国历史上最大的储户外逃。
这一系列快速的事件最终导致该银行倒闭,政府采取紧急措施救助该银行和规模类似的Signature bank的储户。
拜登还呼吁包括美联储(Federal Reserve)在内的监管机构加强对资产规模在1,000亿至2,500亿美元之间的银行的监管。他特别要求联邦存款保险公司免除社区银行的新费用,该费用旨在弥补最近储户救助计划的成本,一名政府官员表示,此举反映出社区银行系统对美国经济的重要性。
白宫官员称,这些提议是对独立机构的要求,而不是总统的指示,并表示这些提议是在与相关监管机构磋商后提出的。在周四的吹风会上,一名官员让记者就监管改革是否以及何时可能实施的问题向监管机构咨询。
该请求试图重新设置2010年多德弗兰克法案中包含的一些要求,该法案是奥巴马总统在2008年金融危机后签署的。近十年后,特朗普签署了一项两党法案,赋予监管机构放松对中小型银行的部分监管的能力。拜登及其助手将最近的危机归咎于对规则的淡化。
“不幸的是,特朗普政府的监管机构削弱了对硅谷银行(Silicon Valley Bank)和签名银行(Signature Bank)等大型地区性银行的许多重要常识性要求和监管,这些银行最近的倒闭导致了危机蔓延,”政府官员在周四向记者发布的一份情况介绍中写道。
周四的声明是总统在银行倒闭后提出的第二批加强金融监管的要求,但也是迄今为止力度最大的一次。
在他的政府和美联储采取行动,保证储户可以动用所有资金,并向其他银行提供有吸引力的贷款,以增强人们对银行体系的信心后不久,拜登呼吁国会通过三项措施,允许监管机构对规模与硅谷银行(Silicon Valley Bank)类似的倒闭银行的高管进行打击。
这些提议包括赋予监管机构额外的权力,对破产银行的高管处以罚款,收回这些高管在破产前获得的薪酬,并禁止这些高管在金融体系的其他部门工作。
在本周与政府和美联储高层监管者举行的听证会上,俄亥俄州民主党参议员、银行委员会主席谢罗德·布朗(Sherrod Brown)表示,他将提出类似的立法,寻求增强监管机构针对破产银行高管的能力。
这些计划在国会的前景并不明朗,共和党人控制着众议院,并表现出对加强银行监管以应对近期危机的兴趣不大。最近几周,共和党议员试图将银行的失败归咎于注意力不集中的高管,以及美联储(Federal Reserve)银行审查人员监管不够严格。
拜登本周早些时候暗示,他正在考虑加强银行监管的其他要求,同时向记者保证,金融体系已经安然度过了本月早些时候的动荡。
拜登周二说,“现在情况基本上得到了控制。”“这还有待观察,但我们正在考虑是否需要进一步立法。”
奥巴马政府的其他高级经济官员最近几天也表示,国会可能需要加强金融监管以应对危机。
上周,财政部长珍妮特·l·耶伦(Janet L. Yellen)对参议院的一个委员会表示,“我绝对认为,对导致这些银行倒闭的因素进行非常彻底的审查是合适的。”“当然,我们应该重新考虑我们需要什么来加强监管,以防止这种情况发生。”
在他的政府和美联储宣布储户救助计划的第二天,拜登发表了简短讲话,此后他在这个问题上基本保持低调。他曾在公开场合强调他的政府投资制造业和基础设施的努力,并让耶伦等人向投资者和消费者传达了政府的大部分安抚信息。
在周四的一次采访中,即将离任的拜登经济顾问委员会主席塞西莉亚·劳斯(Cecilia Rouse)表示,在受到硅谷银行的冲击后,金融体系“正在企稳”。
劳斯博士说,“我认为,对于破产银行发生了什么,以及立法者能够、也应该如何改善金融监管,人们显然有很多了解。”她补充说:“与2008年金融危机之前相比,我们有更多的工具。”“我认为我们还没有结束。但是毫无疑问,我们看到局势比一两个星期前有了巨大的改善。”