内阁目前正在考虑将求职者报酬与收入挂钩。如果获得通过,这意味着收入较高的工人在失业的前六个月将获得超过求职者工资两倍的报酬。
目前,国家以同样的每周208欧元的费率支持失业人员,到1月份将增加到220欧元,并增加受抚养人。该提议是基于个人的PRSI缴款历史和他们之前的收入,最高可获得个人周薪总额的60%,最高可达每周450欧元。
社会保障部长希瑟·汉弗莱斯(Heather Humphreys)宣布了这一计划,该计划的支持者指出,欧盟福利国家发展得更好,因为高收入者通常有更高的固定支出——账单、抵押贷款等等。
由于高收入者失业的可能性更小,而重新找到工作的可能性更大,因此,向国家支付这些较高费用的总成本可能较低。事实上,额外的好处逐渐减少,让人们有时间调整、重新开始,最好是找到另一份工作。
但这是我们需要的福利现代化吗?
为高收入者提供更高福利的想法反映了社会保险的想法,可以追溯到几个世纪以前,在普遍福利国家出现之前。1815年成立的苏格兰寡妇基金可能是第一个,但大约一个世纪前,主要的社会保险出现在特定行业,工人向一个基金缴纳费用,以减轻裁员、破产或事故的潜在影响。
相比之下,爱尔兰的福利国家目前是建立在普遍提供的基础上的:每个人都有权获得相同的金额,这是一笔精心调整的支付,以防止最严重的贫困困境。创造收入指数支付公然违背了这种平等主义原则。
爱尔兰的社会福利是关于安全的存在承诺。每个人,无论贫富,都从这个承诺中受益;国家会支持你、你认识的人和你所爱的人,以及你遇到的每一个失去收入的陌生人。在一个充满焦虑和不稳定的时代,每个人都感到更脆弱了一些,这是一个伟大的承诺。
在现有制度内有特殊和特殊的付款,例如给受抚养儿童或燃料津贴。这些都是国家针对的目标,而不是区分低收入和高收入申请人的计算。
经济衰退可能导致抵押贷款违约或无力支付租金,但如果这一问题再次出现,就需要银行和地方当局协同解决,而不是通过福利体系。
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爱尔兰的社会福利是关于安全的存在承诺。图片来源:Niall Carson/PA
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建立与收入挂钩的失业补助可能会破坏爱尔兰对现有福利制度的普遍满意度。在模仿英国、美国和澳大利亚严苛的福利制度多年后,我们似乎已经回到了一个相对稳定和支持性的体系。对爱尔兰体系而言,PUP的支付是一个非同寻常的时刻。虽然在使封锁得到广泛接受和支持休假家庭方面取得了成功,但PUP的一个核心紧张是缺乏针对需求的目标。
以之前收入为基础的渐进式薪酬是一个任意的金额,与个人的具体需求无关,也不考虑裁员、储蓄或离职补偿。
因此,与收入挂钩的福利有相当大的负担。事实上,它给失业者带来了一种新的恐惧感,因为他们的收入正在减少,他们觉得自己已经无路可走了。
我们的福利制度确实辜负了人民,但更多的是未能在教育、儿童保育、公共卫生服务,特别是住房方面提供充分的综合社会服务。改善这些服务应该是福利改革的首要任务,钱是最后的手段。
事实上,我们的福利国家不应只是一台向不同的人分配不同金额的提款机。它需要为其提供的护理提供合理的理由。重新校准支付,将政治和政策选择减少到经济学或会计,甚至算术上。
国家如何花钱始终是一个政治问题,体现了优先事项和价值观。
然而,我们的政治想象力不应局限于在何处、何时、为谁、为多少这样的问题。
重建我们的经济以获得更高的生活质量、生态可持续性和更多的安全需要更多的想象力,而不是与收入挂钩的福利。除了提供更好的公共服务的“整个政府”的挑战之外,我们的社会福利体系需要温和地重新调整,朝着去增长、工作-生活平衡、混合和为家庭工作、照顾和养育孩子的优先方向发展。
三大政党的聚集在一起,在中间立场上争夺选票,这意味着政治想象被简化为“多少?”“如果目前的想法仅限于为高收入者提供更多支持,那么缺乏的是想象力,而不是资金。”
汤姆·博兰是科克大学学院社会学讲师,雷·格里芬是东南科技大学战略管理讲师