- 司法部目前正在审查活动人士、学者和民间团体提交的一项修正案，该修正案如果获得通过，将使性工作合法化。
- 法案草案随后将在全国范围内进行辩论最后的议会，之后的国家在提议的改革成为法律之前，该法案必须经过省议会的批准。
- 为《Bhekisisa》第五集的莫在第九届电视节目《健康节拍》中，米娅·马兰采访了司法部副部长约翰·杰弗里和联合国健康权问题特别报告员特伦·莫福肯。
司法部目前正在审查活动人士、学者和民间社会对一项将性工作合法化的新法律提案的评论。在成为法律之前，它将要求内阁将其提交议会。Mia Malan采访了司法部副部长John Jeffery和联合国健康权问题特别报告员Tlaleng Mofokeng，讨论性工作者的下一步工作。
因为职业、性取向或娱乐活动而歧视他人，只会导致传染病的传播——无论是新冠病毒还是艾滋病毒感染。
性工作者就是一个很好的例子。
卫生专业人员经常歧视性工作者，这使她们不太可能使用卫生服务，特别是在她们的工作是非法的国家。
模型显示，性工作合法化可以使性工作者的艾滋病毒感染率大幅下降——在33%到46%之间，这可能是因为她们不再害怕去医疗机构，因此有更多的机会接受艾滋病毒检测或治疗，或者要求获得预防感染的药物，称为暴露前预防(简称PrEP)。
当成年人买卖性行为合法时，不仅有利于性工作者的健康，也有利于她们的人身安全，因为她们有合法途径举报针对她们的暴力或其他犯罪行为。
研究表明，当基于性别的暴力(GBV)盛行时，艾滋病毒感染率也很高。此外，研究还发现，在性工作不被视为犯罪的地方，强奸等基于性别的暴力案件在社区的其他地方也减少了。
健康和法律之间的重叠使得性工作的合法性成为一个棘手的问题——南非的一项修正案草案可以帮助解决这个问题。
活动人士多年来一直在为性工作的合法化而斗争，法律的变化也可能被纳入该国抗击艾滋病毒和性传播感染(STIs)的新行动计划。
南非国家艾滋病委员会(Sanac)告诉Bhekisisa (Sanac负责协调计划的起草)，南非2023年至2028年的新计划将于3月24日启动。
但还有一个胜利:两个以前意见不一致的政府部门现在开始协调他们的想法。
卫生部门多年来一直要求将性工作合法化，2017年，他们差点将其写入国家当前的五年计划，以遏制艾滋病毒和性传播感染的发病率，但司法部门坚持认为性工作是一种犯罪——直到最近。
Mia Malan询问司法部副部长John Jeffery和性健康医生Tlaleng Mofokeng(联合国健康权特别报告员)关于性工作非罪化对南非意味着什么，以及为什么这意味着卫生和司法部门之间的思想交流。
米娅·马兰(MM):性工作合法化对像你这样的活动家和性工作者来说意味着什么?在你为他们走了这么长的路之后?
Tlaleng Mofokeng (T博士):这对南非来说是一个重要的里程碑。这标志着政府倾听性工作者声音的程度，她们处于许多侵犯人权行为的最前沿。作为一名医科学生，我开始参与性工作者的人权问题，当时我不得不帮助性工作者(遭受暴力或需要医疗保健)，但由于犯罪而不能自由获得医疗服务。
MM:对提议的修改的公众评论期在1月底结束。现在发生了什么?
约翰·杰弗瑞(JJ):现在这些公众意见必须由国务院考虑和评估。然后我们再看是否应该对法案做些修改。然后它将不得不回到内阁——我们将要求的是将其引入议会的许可。它将首先提交给国民议会，在那里他们必须遵循公众参与程序，其中包括公开听证会。如果国民议会通过，它将提交给全国省议会。还有一段路要走，但我们希望在本届内阁任期结束之前完成。
MM:性工作合法化可能会对基于性别的暴力产生巨大影响。但是性工作者的健康状况如何呢?例如，这会对艾滋病毒感染率产生什么影响?
T博士:性工作[非罪化]问题是一个人权问题，因为它涉及隐私、尊严、身体完整、自主和能够拥有自己的健康等原则，并拥有一个对这些决定做出回应和支持的医疗保健系统。刑事定罪限制了性工作者去医疗机构的程度，[而且]当她们去那里时，也影响了[她们得到的]咨询的质量。假设一个护士问:“你有几个性伴侣?”
他们不能诚实地回答这个问题，因为随之而来的是评判。作为医疗保健提供者，我们错过了一个重要的机会，可以向[她们]提供信息或提供更安全的性工具，并最终帮助性工作者解决同意问题，并以更安全的方式处理关系，尤其是在一个性别暴力高发的国家。性工作也使女性面临更高的风险，因为许多人在户外工作。
MM:如果我们将性工作合法化，我们会为性工作者设立专门的诊所吗?
T博士:污名化是一个大问题。刑事化使情况变得更糟。当系统取消惩罚个人的惩罚措施时，它向社会发出了一个更大的信息，即不再接受骚扰、辱骂和身体侵犯，因为她们是性工作者。然后我们需要看看公共卫生政策。
例如，我们是否有足够的专门的性健康和生殖健康诊所为公众服务?当我们调查青少年、性工作者和男男性行为者等关键人群的需求时，我们应该问一问，我们是否需要为每个群体设立一个独立的诊所，还是要以更全面的方式将他们纳入现有的公共卫生服务中。
MM:如果性工作合法化，将如何监管?
京晶:我们正在引入的立法不是关于监管;这只是关于合法化。其他(现有的)法律法规仍将适用。例如，如果人们在妓院工作，劳动法将适用。在考虑妓院的位置或街头卖淫者时，将适用市政章程。这个过程的下一部分将主要处理监管问题。这是一个复杂的问题，因为它涉及到三个政府领域:地方、省和国家。我们必须考虑什么对南非来说是最好和最实际的。
所有地区都有相同的规定吗，还是他们可以制定自己的规定?
京晶:分区是一项市政职能。每个自治市实际上都有决定权，因为他们已经有了法律。我们需要考虑一个更广泛框架的问题，但不幸的是，这只能晚些时候。
MM:他们已经实施了什么样的法律?
京晶:有一些市政法规是关于商业区域划分和你可以在哪里做生意的。例如，有一些关于在街上拉客的章程，不幸的是，这就是很多性工作者与执法人员有问题的地方。所以这些都是特定于那个地方的市政法规，它们可能因地而异。
MM:健康倡导者希望看到什么样的实施规则?
T博士:需要从本科阶段开始进行更多的人权培训。我们需要了解性工作者特殊需求的护士、医生和卫生保健专业人员。我们也需要[人们了解]安全的性工具。以避孕套的使用为例。
许多性工作者不得不使用避孕套，他们必须与客户协商。我们需要更多的工具，让性工作者，尤其是女性，不仅可以谈判，还可以自己使用，而不用承担确保客户买账的额外负担。我们需要在人们可以获得艾滋病毒的地方免费提供暴露前预防措施。医疗保健教育问题非常重要，因为这将消除许多耻辱。
MM:性工作者会被征税吗?它将如何运作?
京晶:性工作合法化的结果是，人们可以以他们想要的方式赚钱，因为这不是犯罪——不管你是想种蔬菜，卖蔬菜，从中赚钱，还是想做按摩，还是想卖淫。
我的理解是，如果人们的收入超过了一个特定的门槛，他们就有责任纳税。性工作者仍然是非正式经济的一部分，因此SARS可能会与性工作组织进行约定，并讨论他们将如何确保那些应该纳税的人这样做。
MM:如果一名性工作者觉得自己在工作环境中受到了不公平的对待，他们能去调解、调解和仲裁委员会(CCMA)吗?
京晶:CCMA已经有一起涉及性工作者的案件了。我一直在说，现行法律适用。任何不被遵守的合同都可由法院强制执行。如果这个人是一名雇员，那么就为一个更大的团体工作而言，比如妓院，《劳动关系法》将适用。
MM:性工作的非罪化是一场漫长的斗争。为什么花了这么长时间?
T医生:这是一个经过深思熟虑的决定。一些法律可以追溯到20世纪50年代，法律需要时间来改变。
我们许多人呼吁在卫生系统和法律系统内提高灵活性，以便我们以新的方式积极应对研究，而不是等待几十年，尽管我们已经看到了证据。我们现在在这里，我们很高兴能达到这一点。
MM:几年前，你个人并不赞成性工作合法化。是什么改变了你的想法?
京晶:最初我的立场是支持部分非罪化，但我接触了一些人，做了一些研究，读了更多的书。这改变了我的立场，认为完全非罪化(即买卖性行为都不是犯罪)是南非的最佳选择。
-本文由Bhekisisa卫生新闻中心制作。订阅时事通讯。
