众议院共和党领导人正在推进最早于周三就债务上限方案进行投票的计划,尽管目前还远不清楚他们是否有足够的票数通过该方案。
这一策略可能会在众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy,加州共和党人)和一些对提高债务上限和大幅削减联邦开支的立法心怀不满的顽固分子之间引发一场高风险的博弈。
共和党高层预计这场闹剧将持续到最后一刻。
“我认为我们将一直工作到投票,”众议院自然资源委员会主席布鲁斯·韦斯特曼(R-Ark.)周二在麦卡锡办公室会见后表示。
共和党领导人在展示信心。周二晚些时候,众议院多数党党鞭Tom Emmer (r - minnesota)走进麦卡锡办公室时说:“我们明天就会通过它。”
其他领导层成员承认,目前还不清楚该法案可能在哪一天通过。
反对者包括寻求更严格的联邦福利工作要求的保守派;反对削减绿色能源补贴的温和派很受选民欢迎;中西部的共和党人对乙醇补贴的减少持谨慎态度,这有利于他们的选区。
尽管反对人数相对较少,但考虑到共和党在众议院的微弱多数,反对人数足以扼杀该法案。领导人可以承受失去共和党的四票,并保持218票的多数,向拜登总统发出一个信号,表明他们在债务上限要求上的立场。
周二,领导人会见了共和党的主要反对者,试图赢得他们的支持。
爱荷华州众议员兰迪·芬斯特拉和阿什利·欣森——对他们来说,乙醇是一个主要的政治问题——在离开麦卡锡办公室时守口如瓶。
该法案的设计者之一,众议员加勒特·格雷夫斯(路易斯安那州共和党人)被发现走进众议员南希·梅斯(南卡罗来纳州共和党人)的办公室。南希·梅斯反对削减绿色能源税收抵免,但也认为全面削减开支力度不够。
尽管共和党领导人挥舞着鞭子,但到目前为止,他们拒绝修改上周公布的320页的“限制、节约、增长法案”,以安抚怀疑者。
“我们已经结束了谈判,我们将通过这项法案,”众议院共和党会议副主席迈克约翰逊(路易斯安那州)说。“我认为我们很接近了。”
共和党的缺席使该法案的时间安排和鞭子数量进一步复杂化。约翰逊说,共和党人预计周四会有两次缺席,周三和周五至少有一次缺席。
该法案将1.5万亿美元的债务上限提高,削减联邦项目,取消拜登支持的许多项目,包括应对气候变化、扩大医疗保险、免除大学债务和授权国税局收回未缴税款。
国会预算办公室(Congressional Budget Office)周二表示,该法案将在未来10年削减约4.8万亿美元的预算赤字。
这项立法是麦卡锡迄今为止最重要的考验,因为他的目标是利用共和党对提高债务上限的支持作为杠杆,将拜登和参议院民主党人拖到单独削减开支的谈判桌上。风险在于,如果不提高债务上限,经济受到损害,共和党就会被指责为经济灾难的罪魁祸首。
该法案在民主党控制的参议院尚未通过,但在今年晚些时候的预算辩论中,该法案将成为围绕联邦支出规模和范围以及如何积极打击赤字的党派之争中的一个重要谈判筹码。
但共和党领导人只有在团结自己的力量支持该法案的情况下才能获得筹码。
补充营养援助计划(以前称为食品券、医疗补助和贫困家庭临时援助计划)增加的工作要求是另一个症结所在。
佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹(Matt Gaetz)在推特上警告说:“要想让我投票支持提高债务上限,一个关键因素是在2024财年开始制定工作要求,而不是目前所写的2025财年。”
“否则,我就投反对票。”
众议院自由核心小组主席斯科特·佩里(R-Pa.)也表示,他希望看到更严格的工作要求,但没有明确表示他反对目前的法案,他说事情“可能会发生变化”。
佩里说:“我希望看到人们不仅仅把工作当成一种爱好。”
一些强硬派希望将每周工作时间从20小时提高到30小时。
中西部玉米生产州的代表们担心取消对乙醇和生物燃料的激励措施。
领导层可以辩称,这些成员中的许多人已经投票反对创造这些激励措施的《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)。但是许多共和党人——尽管投票反对这项立法——支持它的个别部分。
共和党的选票还包括那些在上届国会中缺席的第一届议员。
在对这些担忧的认识中,第一届众议员德里克·范·奥登(R-Wis)在周二提出了一项法案修正案,以废除乙醇燃料和核能的税收抵免,以及其他税收抵免的废除。
奥登在一份声明中说:“我支持对美国能源采取上述所有措施,我的修正案将保护环境,以及依赖乙醇税收抵免、核能和电力合作社来维持生计和为社区供电的农村美国人。”
不过,众议院拨款委员会主席凯·格兰杰(德州共和党)表示,绿色能源税收激励并不是最大的症结。
其他表示反对提高债务上限的右翼共和党人也给领导层带来了问题。
亚利桑那州共和党众议员比格斯(Andy Biggs)的办公室周二表示,他倾向于反对这项立法。田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特(Tim Burchett)周二晚间表示,他将投“反对票”。
然而,领导层在争取强硬派保守派方面取得了一些成功。
德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)曾因程序要求反对麦卡锡担任众议院议长,后来在颇具影响力的众议院规则委员会(House Rules Committee)赢得了一个席位。周二,他在一篇联邦党人专栏文章中写道,共和党人应该支持共和党的计划。
众议员鲍勃·古德(R-Va.)上周和罗伊一样参与了包括废除清洁能源税收抵免和美国国税局资助法案在内的谈判,他上周表示他倾向于支持该法案。
罗伊和古德参与了麦卡锡上周向大会提交的立法框架的谈判。增加的内容包括废除美国国税局的资助和清洁能源税收抵免。
保守派智库的宣传机构“遗产行动”(Heritage Action)周二也呼吁支持该法案,并宣布将把该法案列入关键投票记分卡。