本月，堪萨斯州居民在州议会大厦集会，表达了他们对一项禁止“公共露营”的法案的看法，这是近年来全国各地针对无家可归者的众多法案之一，这些法案旨在将露宿街头定为非法。
具体来说，该法案将把在公共场所睡觉定为C类轻罪，并将禁止市政当局阻止该法律的执行，允许州总检察长起诉那些试图通过一项不那么敌对的法令的城市和县。虽然大多数发言者都与该州有联系，但据一位与会者说，格洛克法官是唯一一位支持该法案的发言者，他代表德克萨斯州奥斯汀的智库西塞罗研究所(Cicero Institute)发言。格洛克还是保守的曼哈顿研究所(Manhattan Institute)的成员，曾为《华尔街日报》和《国家评论》(National Review)撰写专栏文章，目前担任西塞罗研究所(Cicero)高级研究员。
乍一看，可能不太清楚为什么德克萨斯州奥斯汀市的一家智库会投资于堪萨斯州托皮卡市正在推行的露营禁令。事实上，西塞罗研究所(Cicero Institute)在过去几年里一直在全国各地的城市推行自己的反露营立法模式，试图将无家可归者定为犯罪，并将资金从永久性的支持性住房中转移出来，该研究所认为，处理公共营地的速度太慢，成本太高。西塞罗撰写的法案已经在德克萨斯州和密苏里州获得通过，包括加利福尼亚州、俄勒冈州和亚利桑那州在内的其他七个州也在考虑全州范围的法案。
反露营禁令并不新鲜，但西塞罗协调立法推动增加犯罪是新的。国家无家可归者法律中心的法律主任埃里克·塔斯说:“这曾经是地方一级半有机出现的糟糕政策。”“每个人都会说，哦，这里有很多明显的无家可归者，与其解决无家可归的根本原因，不如把它定为犯罪。”
塔斯说:“这不再是坏政策的有机出现，而是在州一级进行了协调一致的游说努力，因此它影响了整个州的人民，他们压倒了可能希望采取更循证和理性方法的市政当局。”
Cicero是由监控技术公司Palantir的联合创始人乔·朗斯代尔(Joe Lonsdale)创立的。Palantir的数据分析软件被国防部、ICE和几个大城市的警察局使用。朗斯代尔还是风投公司8VC的负责人，该公司已经投资了几十家公司，包括Palantir、Hims、Oculus和the Boring Company. 8VC的座右铭是“世界坏了，让我们来修复它”，朗斯代尔分享了他过去如何修复世界的想法，包括他的想法，将人们转移到私人监狱，然后利用市场激励来减少累犯。
Palantir已被广泛的城市机构使用，包括处理无家可归问题的机构。2015年，该公司受雇于圣克拉拉县，为一个旨在为该县长期无家可归者提供永久性支持性住房的项目提供数据分析。但朗斯代尔将继续通过西塞罗的倡导，驳斥涉及永久性支持性住房的基于证据的方法。
自成立以来，西塞罗已经推出了大量的示范立法和研究论文，质疑永久性住房的必要性，而不是倡导将露宿户外的人定为犯罪。(除了影响政策之外，西塞罗还利用其501c3的身份，为Substack作家巴里·韦斯(Bari Weiss)的未获认证的奥斯汀大学(university of Austin)提供财政赞助。)该组织还有一个名为西塞罗行动(Cicero Action)的游说机构，该机构被法律允许倡导立法。
2020年，朗斯代尔带着西塞罗搬到了奥斯汀，他告诉CNBC，他搬到那里是因为加州的税率很高，而且他不想把这些税交给加州政府。他还向《奥斯汀美国政治家》杂志(Austin American Statesman)称赞了奥斯汀的文化，他说:“和一群拥有美食和音乐文化的嬉皮士住在一起，感觉很好。我们真的很喜欢这样。”
但他几乎立即开始试图改变这座城市，然后是改变该州的公共政策，最初是在2021年与其他科技企业家一起支持奥斯汀的露营禁令。朗斯代尔向“现在拯救奥斯汀”超级政治行动委员会捐赠了4万美元，该委员会在2021年将B提案列入了投票。该提案恢复了2019年修改的露营禁令，并以57%的选票获得通过。
与此同时，西塞罗曾致力于在全州范围内禁止露营，该禁令于2021年由阿博特州长签署成为法律。这似乎激励了智库和朗斯代尔推动一项国家战略，颠覆最佳做法，清除可见的街头无家可归者。
西塞罗随后在德克萨斯州立法的基础上撰写了示范立法，但更进一步，禁止露营，同时限制永久性支持性住房的资金，并惩罚不遵守规定的市政当局。相反，示范立法提倡为更多住房空间等短期解决方案提供资金。西塞罗的模型还允许最高5000美元的罚款(堪萨斯州的法案只允许最高1美元)。
堪萨斯州的法案虽然不完全相同，但在语言上与西塞罗的示范立法“减少街头无家可归者法案”所推动的示范立法有相同之处。堪萨斯州的法案和示范立法都要求将公共露营视为C类轻罪，禁止“未经授权使用州或地方政府所有的土地睡觉、露营或长期避难所”。堪萨斯州的立法也类似于乔治亚州目前提出的一项法案，该法案也禁止城市推翻露营禁令，在人们接受服务时例外。
Stateline的一份报告发现，全美有9项示范立法的语言与西塞罗的示范立法几乎相同，其中包括格洛克法官也作证支持的乔治亚州法案的先前版本。格洛克甚至表示支持去年田纳西州通过的露营禁令，尽管该智库并没有直接参与起草这项禁令。但另一套法案已经在田纳西州的两个立法议院提出，这与西塞罗的示范立法非常相似。
西塞罗反对“住房优先”的方法，该方法提出无家可归的人需要永久、稳定的住房，然后才能解决其他可能加剧无家可归的潜在问题。去年，它与右翼倡导组织PragerU合作发布了一部20分钟的纪录片，声称住房优先忽视了精神疾病和毒瘾，这是一种错误的描述，认为永久性住房与社会支持不相容，所有无家可归的人都会上瘾。
这项研究强烈支持住房优先实际上是一个好主意:2020年发表在《柳叶刀》上的一项荟萃分析研究了72篇文章，其中包括15项关于永久性支持性住房的研究数据，发现“74%的具有高支持需求的参与者在接受坚定的社区治疗后，在24个月内处于稳定的住房中。”虽然西塞罗批评住房优先政策过于昂贵，但《柳叶刀》杂志的分析显示，从长远来看，这种方法可以通过减少住院次数、监狱服刑时间和住房成本来省钱。
根据塔斯的说法，西塞罗反对住房优先不仅导致了有害政策的通过，而且扭曲了全国各地关于无家可归者的辩论。“住房优先”最初是由乔治·w·布什(George W. Bush)政府批准作为联邦政策的，并得到了一些两党支持。财政保守人士认为，从长远来看，它在减少无家可归者的同时节省了资金。但近年来，它已成为政治上的第三条轨道:塔克·卡尔森(Tucker Carlson)抱怨使用反无家可归基金为人们提供住房，而共和党政客现在对支持永久性支持性住房犹豫不决。
塔尔斯说:“即使是共和党一方曾经支持住房优先的人，也更不愿意公开支持它，因为右翼媒体会对他们大加吹捧。”
公开记录显示，西塞罗的游说机构西塞罗行动(Cicero Action)在田纳西州有一名注册说客，名叫亚历山大·霍尼卡特·甘布雷尔(Alexanderia Honeycutt Gambrell)。支持者告诉Motherboard, Gambrell最近出现在州议会大厦。
非营利组织Open Table Nashville的宣传和推广专家英迪亚·蓬加彻(India Pungarcher)表示，当格洛克在2021年代表该州反露营禁令的早期版本发言时，该组织首次意识到西塞罗。
庞格彻说，“开放之桌”正在谨慎地观察以西塞罗的钞票模型为基础的新钞票。将审议该法案的州参众两院委员会都有投票支持2022年通过的露营禁令的成员。
庞格彻说:“我们知道，委员会中有多名参议员和众议员支持这项法案。
让她感到沮丧的是，一些立法者想要撤掉住房解决方案的资金，而不解决无家可归的任何经济驱动因素。
庞格彻说:“我们还没有做扩大医疗补助等事情，我们没有医疗资源，我们还没有对教育系统和住房存量等其他社会产品进行必要的投资。”该州的最低工资也是每小时7.25美元，与生活成本完全不同步。
庞格彻说:“西塞罗的成功让我大开眼界。”“他们的示范法案的组成部分非常具有战略意义。”她特别指出，该法案强调了庇护所的扩建，她认为这可能是为了绕过马丁诉博伊西案，这是2018年联邦上诉法院的一项裁决，禁止政府执行露营禁令，除非有足够的庇护所空间。
塔尔斯还认为，示范立法旨在绕过马丁诉博伊西案，但他怀疑它的写作方式是否能达到这一目的。(塔斯是马丁v博伊西案的律师之一。)他指出，加州奇科市的一名法官裁定，该市试图将户外露营和机场跑道空间计入避难所容量的做法，不足以证明反露营执法是合理的。
反露营禁令在朗斯代尔的家乡奥斯汀是怎么回事?根据奥斯汀无家可归者追踪机构的数据，自2021年提案B恢复露营禁令以来，有庇护的无家可归者从567人增加到818人，无庇护的无家可归者从2197人增加到3838人。与此同时，在休斯顿，“住房优先”方案被认为大大减少了该市的无家可归人口。(格洛克在Twitter上反驳了这些发现，在没有证据的情况下表示，无家可归者的减少是休斯顿自己的露营禁令造成的。)
这并不奇怪;无家可归主要是由于缺乏经济适用房造成的。对于有持续精神健康或药物滥用问题的人，这些问题要么导致无家可归，要么因无家可归而加剧，提供永久性住房和现场社会支持可以起到稳定作用，使人们能够解决这些问题。
美国无家可归问题跨部门委员会10月份承认，定罪可能会延长无家可归的时间，因为有犯罪记录的人更难找到住房。
在2020年至2022年期间，无庇护的无家可归者增加了3.4%，超过了全国各地的无家可归者总数，后者在大流行期间小幅上升了0.3%。(总体无家可归者的增幅低于预期，可能是暂缓驱逐和大流行病租金减免的结果。)无家可归者和公共营地的增加导致了全国范围内不稳定的政治斗争，因为支持管理无家可归者的人越来越多。随着一位富有的科技投资者推动将无家可归定为犯罪，并禁止长期解决方案，这场大火正在获得足够的燃料。
“他们的媒体对‘住房优先’的攻击非常狡猾，他们看起来非常专业，”Pungarcher谈到西塞罗时说。“我不理解他们执迷于说住房不能解决无家可归问题……他们的成功程度真的很可怕。”
西塞罗没有回应记者的置评请求。
资讯来源：http://www.rbvq.cn/news/45320/
