华盛顿——周四，拜登总统将提出一份预算案，这份预算案不可能推动今年国会的税收或支出决定，而是在他与共和党人就联邦政府规模发生冲突之际，作为一份政治优先事项的声明。
拜登的预算提案是他担任总统期间的第三个提案，旨在推进一种说法，即总统致力于投资美国制造业，打击企业暴利，减少预算赤字，并抵御保守派对社会保障项目的攻击。
预计该计划将包括白宫官员所说的近3万亿美元的新赤字削减，主要来自对公司和高收入者的一系列熟悉的增税，以及在军事和政策方面的强劲支出，以进一步支持拜登支持高科技工厂就业和应对气候变化的努力。
预计共和党人将在今年春天的某个时候提出一份截然不同的预算，其中可能包括削减联邦医疗项目和对穷人的援助，目的是在不增税的情况下在10年内消除预算赤字。拜登肯定会拒绝这些提议，而且这些提议可能很难吸引到足够多的共和党温和派选票，从而在众议院获得通过。
这些相互矛盾的文件将突显出，在政府和全球经济面临高风险的时刻，拜登及其反对党在财政政策上缺乏共同点。这是事实，尽管共和党人和国会共和党人都在政治上承诺减少赤字和国债的增长。去年年底，美国国债超过31万亿美元。
众议院的共和党领导人拒绝提高国会设定的联邦政府借款上限，除非拜登同意大幅削减联邦开支作为交换。鉴于美国借入巨额资金来支付账单，如果政府在今年晚些时候耗尽现金并出现债务违约，美国经济将面临陷入危机的风险。
拜登拒绝将任何开支削减与提高举债上限挂钩，举债上限并不允许任何新的开支，但他说，他欢迎就如何最好地减轻国家债务负担进行辩论。
两党根深蒂固的立场让华盛顿至少在几个月里就债务上限问题展开了激烈的讨论。经济学家警告说，这种僵局将使投资者感到不安，并对全球金融体系构成越来越大的威胁。
周三，美联储主席杰罗姆·h·鲍威尔(Jerome H. Powell)敦促议员们不要玩游戏，他表示，如果不提高借款上限，就无法防止金融崩溃。
“国会提高债务上限确实是唯一的选择，”鲍威尔对众议院一个委员会说。“这件事上没有戴着帽子的兔子。”
总统预算总能提供与反对党竞争的国家财政政策愿景，而总统提交给反对党占主导地位的国会的预算，很少比传递信息的文件更重要。通常情况下，包括拜登任内，大部分预算都无法获得总统所在政党的批准。
拜登未能说服足够多的民主党人通过他之前的预算申请中列出的许多优先政策，比如免费社区大学和联邦政府保证的带薪休假。尽管民主党控制了国会，但去年预算中超过2万亿美元的增税方案从未付诸实施。
时报记者如何报道政治。我们依靠我们的记者成为独立的观察员。因此，尽管时报的工作人员可以投票，但他们不允许为候选人或政治事业背书或竞选。这包括参加游行或集会，以支持一项运动，或向任何政治候选人或选举事业捐款或筹集资金。
了解更多a 关于我们的流程。尽管如此，拜登和众议院共和党人公布的今年预算具有额外的重要性，因为债务上限之争的利害关系，以及这些文件预计将显示的在财政政策上达成妥协的途径寥寥无几。
拜登的预算将提高企业和高收入者的税收，这既是为了支付他的政策重点，也是为了减少美国对借款的依赖增长，其中包括针对亿万富翁征收25%的税。共和党人将寻求减税，包括将前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)批准的一些临时减税措施永久化，并可能寻求通过削减大量联邦支出，在10年内消除预算赤字。
拜登将继续推动他的愿景，即扩大政府对经济的干预，为儿童保育、教育等领域增加支出。共和党人将寻求削减联邦机构，并削减《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)提供的大部分医疗保险，不过，加州议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)可能很难制定出一套让党内强硬派和中间派都满意的削减方案。
两党领导人都欣然接受了各自做法上的差异。
拜登“愿意做共和党人不愿意做的事情:以现实、负责任的方式降低赤字，同时不削减数千万人依赖的福利，”参议院多数党领袖、纽约州参议员查克·舒默(Chuck Schumer)周三在简短讲话中说。他补充说:“与共和党人不同，总统还要求富人中最富有的人多缴纳一点他们应缴的税款。”
共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)本周告诉记者，拜登的预算“充满了他们如果可能会做的事情”。
“谢天谢地，众议院是共和党人，”麦康奈尔说。“大规模增税，增加开支，所有这些美国人民应该感谢共和党控制的众议院，但这些都不会出现。”
共和党人在很大程度上忽视了特朗普执政期间赤字的增长，包括批准了他的减税措施，这让联邦政府损失了2万亿美元，以及在大流行经济衰退期间与民主党人一起通过了数万亿美元的经济援助。在特朗普执政期间，共和党人曾三次加入民主党人的阵营，在不削减开支的情况下提高或暂停债务上限。但是，在去年11月赢得众议院控制权后，共和党领导人又开始警告说，美国的债务负担正在损害美国经济，并拒绝提高债务上限，除非拜登同意削减联邦开支。
美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)预计，本财年的预算赤字将小幅增长，从1.375万亿美元增至1.41万亿美元，然后在未来十年继续上升，到2032年突破2万亿美元。
这些增长的部分原因是，随着婴儿潮一代的退休，美国联邦医疗保险(Medicare)和社会保障(Social Security)的成本不断上升，以及美联储为抑制高通胀而一系列快速加息后，美国31.4万亿美元债务的偿债成本不断上升。鲍威尔周三对议员们说，“今天的债务并不是不可持续的。而是这条道路是不可持续的。”
预算办公室主任菲利普·l·斯瓦格尔(Phillip L. Swagel)周三在国会大厦向议员们介绍了赤字预测，警告他们最终将需要增税或削减支出，或者两者兼有，以减轻不断上升的债务。斯瓦格在提交给议员们的幻灯片中写道，该办公室的预测“表明，从长期来看，需要调整财政政策，以应对不断上升的利息成本，并减轻高企和不断上升的债务带来的其他不利后果。”
预算办公室预计，从2024年到2033年，赤字总额将超过20万亿美元，推动联邦债务总额接近52万亿美元。
拜登的提议如果得到全面实施，将使经济增长减少约15%。他们不太可能。共和党人今年已经试图废除增税和奥巴马去年签署的医疗保险处方药节省措施。
根据位于华盛顿的负责任联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)的估计，拜登通过签署的新法律和发布的行政令，批准的政策将使美国国债在未来10年增加约5万亿美元。其中包括他2021年的经济援助法和对某些学生贷款借款人的债务减免，该法案正在最高法院受到挑战。
目前尚不清楚拜登是如何确定近3万亿美元预算赤字削减的最终数字的，也不清楚他在多大程度上同意共和党人的观点，后者声称，美国目前的债务和赤字水平对经济构成了风险。
本周，白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)没有直接回答记者的问题，比如拜登是如何达到他所希望的赤字削减水平的，以及国债增长的方式是否正在损害经济。
“总统明白自己的财政责任。他明白降低赤字有多重要，”让-皮埃尔说。
“他将提出一个负责任的财政预算，”她补充说。
凯蒂·埃德蒙森、卡尔·赫尔斯和佐兰·坎诺-扬斯对报道也有贡献。
