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“对无序扩张的圣战”:各州试图通过限制地方控制来塑造新的住房开发

放大字体  缩小字体 发布日期: 2025-03-11 07:11   来源:http://www.baidu.com/  作者:无忧资讯  浏览次数:12
核心提示:从华盛顿特区交通圈的帐篷城,到洛杉矶的贫民窟,在全国范围内,人们很容易看到负担不起的住房危机和由此导致的高无家可归率。现

从华盛顿特区交通圈的帐篷城,到洛杉矶的贫民窟,在全国范围内,人们很容易看到负担不起的住房危机和由此导致的高无家可归率。现在,州议员正在做出重大努力,迫使地方政府接受新的住房生产,以解决这个问题。

在纽约,州长希望州政府授权地方政府生产住房,如果他们未能达到目标,就接管他们的土地使用。在加利福尼亚州,周四向州议会提交的一项法案要求批准在适合步行、交通方便和位于市中心的地区开发多户住宅。

周三,俄勒冈州立法机构通过了一系列法案,要求各城市制定住房发展目标,并拨出2亿美元用于经济适用房开发。本月早些时候,华盛顿州议会通过了一项法案,将附属住宅单元(也被称为“老奶奶公寓”)合法化,就像用车库或地下室建造的公寓一样。上周二,华盛顿州众议院通过了一项法案,允许在大城市的任何地方和小城镇的公交车站附近建造多户住宅单元。

这种趋势不仅发生在蓝色州。蒙大拿州共和党州长Greg Gianforte提议在全州范围内将复式和三层公寓合法化,并在所有商业区域将公寓建筑合法化。俄勒冈州和华盛顿州的措施得到了两党的广泛支持。

“我认为这是全国YIMBY时刻的开始,”市场智库尼斯卡宁中心(Niskanen Center)的高级房地产分析师亚历克斯·阿姆洛维奇(Alex Armlovich)在接受雅虎新闻采访时使用了最近创造的首字母缩略词“Yes In My Backyard”。(这是对“邻避”(NIMBY)的恶搞,“邻避”(Not In My Backyard)用来形容那些反对在自家附近放任何东西的人。)

当然,这些措施的通过远不能保证。纽约的提案在郊区引发了激烈的反对,周一,亚利桑那州参议院投票否决了一项法案,该法案将允许建造更便宜的住房类型,如复式、三层、单间和老奶奶公寓。

但是,即使是大多数反对国家住房规定的人也承认,经济适用房缺乏。1992年至2021年间,由于新建筑未能跟上人口增长,购买或租赁房屋的平均成本增长了两倍多,远远超过了通货膨胀的速度。联邦住房抵押贷款公司(俗称“房地美”)估计,全国住房短缺380万套,尽管一些经济学家估计可能高达700万套。

随后,新冠肺炎爆发,新一波远程工作者发现他们需要更多的家庭办公室空间,而大流行导致了材料和劳动力短缺。因此,美国房价自2020年3月以来上涨了37.3%。

如今租房和买房一样让人望而却步。自1980年以来,租金平均每年上涨8%。根据穆迪分析公司(Moody's Analytics)的数据,目前全国平均租金占国民收入中位数的30%,高于1999年的22.5%。

他说:“住房危机非常严重,而且还在扩散,因此正在全国范围内把它提上议事日程。

联邦全国抵押贷款协会(简称“房利美”)的研究人员在2022年10月的一份报告中写道:“美国存在住房短缺的广泛全国共识。”“几十年来,住房的生产和保护一直未能满足人们维持住房负担得起的需求,尤其是对中低收入的租房者和购房者来说。”

大多数经济学家说,廉价住房没有增加的主要原因是,很多地方已经将建造房屋定为非法。许多研究发现,随着城市和郊区城镇制定限制新建住房的分区法规——例如,禁止建造多单元公寓,或要求每套住房都有自己的大停车场和停车场——价格就会上涨。

当公寓楼和联排别墅等密度更大的开发项目被禁止时,满足日益增长的住房需求的一种方式就是在越来越远的郊区兴建新的独栋住宅,这种现象被称为“蔓延”。但在纽约或旧金山等建筑密集的地区,已经没有可供推平的农场了。相反,住房短缺导致房价上涨、人口流失,以及从遥远的小城镇出发需要两个多小时的“超级通勤”。

纽约州州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)最近提出,要求纽约州北部的每个自治市每三年增加1%的住房库存,从而在10年内增加80万套住房。在大纽约地区——全国最昂贵的地区,平均租金是家庭收入中位数的惊人的68.5%——每个城市或城镇每三年需要增加3%的住房库存。州政府将介入并推翻当地限制在任何未能达到目标的地方新建住房的分区规则。

这听起来可能很极端,但问题也是如此。在过去的十年里,纽约增加了135万个工作岗位,但只增加了40万套住房。该州的大多数租房者支付的租金超过收入的30%,这是一个被广泛使用的“租金负担过重”的基准。

阿姆斯洛维奇说:“如果该法案如愿以偿地获得通过,实际上可能会对纽约州的住房危机产生实质性影响。”“多年来,人们一直在说,为了摆脱纽约的住房危机,我们需要100万套住房,而Hochul出现了,他说,我们要建造100万套住房。”

为了最大限度地减少新居民造成的纽约交通、空气污染和碳排放的增加,Hochul希望以交通枢纽周围的增长为目标。纽约市和郊区内环也将被要求在地铁或郊区通勤火车站半英里范围内,每英亩至少允许建造50套住房。

民意调查显示,虽然建造更多经济适用房在理论上很受欢迎,但大多数房主倾向于在自己的社区反对这样做。他们提出的反对意见通常是现实的考虑(比如交通流量增加或对街边停车位的竞争),或者是对房地产价值的担忧,以及对低密度的审美偏好。

由此产生的郊区和一些富裕的城市社区的地方分区法规,往往会阻止新建更小、更便宜的住宅,尤其是租赁公寓。这种所谓的势利分区通过制造稀缺性推高了住房成本;研究表明,它还通过阻止低收入家庭生活在某些地区而加剧了经济和种族隔离。

城市的无序扩张加剧了导致气候变化的污染,因为独立的独栋住宅会消耗更多的能源,而长途驾驶会消耗更多的汽油。加州大学伯克利分校(University of California, Berkeley)凉爽气候网络(CoolClimate Network)的数据显示,偏远郊区的家庭平均排放量是最密集的市中心社区的两到三倍。

在加利福尼亚州,这也是议员克里斯托弗·沃德周四提出住房和气候解决方案法案的原因之一。除了要求地方允许城市核心地区密集发展外,它还将限制生态敏感地区和未开发地区的发展。

“我们基本上是在宣布一场针对无序扩张的圣战,”加州YIMBY的通讯总监马修·刘易斯(Matthew Lewis)告诉雅虎新闻(Yahoo News), YIMBY是一个支持该法案的支持住房的倡导组织。

虽然西海岸和纽约州的措施来自民主党,但蒙大拿州州长詹福尔特和亚利桑那州法案的发起人、参议员史蒂夫·凯泽(Steve Kaiser)是共和党人。沿海地区的倡议者谈论的是可持续性等好处,而蒙大拿州和亚利桑那州的住房改革家则强调更为保守的信息,比如业主有权在自己的土地上建造更多房屋。

然而,在这两个州,地方政府都组织起来反对削弱他们在分区方面的权力,亚利桑那州的措施在共和党人中没有获得足够的支持。

环保人士积极支持这些举措,因为将开发方向转向城市和近郊,可以保护周边未开发的土地,并让更多美国人搬到有公共交通的可步行社区,将降低美国的碳足迹。在加州,自然保护协会也是住房和气候解决方案法案的主要推动者。

纽约保护选民联盟(new York League of Conservation Voters)上个月在一份声明中表示,支持霍赫尔的住房计划,“我们如何以及在哪里建造住房,不仅会影响经济,还会对环境和公平产生巨大而持久的影响,我们赞赏霍赫尔州长寻求解决这些担忧的做法,他提议建造80万套新住房,并将这种开发优先放在可步行、交通便利的地区。”

纽约州立法机构的两院都没有把Hochul的住房措施列入他们最近向州长提出的预算提案中。(在纽约州,大多数重大立法都包含在州预算中。)两党的郊区民选官员都认为,州政府不应该剥夺地方对分区的控制权,允许在目前以独栋住宅为主的火车站附近地区修建公寓楼,将破坏最初吸引居民来到这些地区的郊区田园风光。

“这将从根本上改变我们的县,”来自纽约城外长岛拿骚县的共和党议员埃德·拉(Ed Ra)告诉雅虎新闻。Ra举了一个他家附近的长岛火车站的例子。

“这里根本不是商业区。都是独栋住宅。如果有人把几个地块放在一起,想要建造一座有50个单元的大楼,那就完全不符合周围社区的特点。”

相反,罗钟奭支持以5亿美元的补助金刺激经济适用房建设的国会预算案。

“?The令人担忧的部分是,如果你没有达到目标,国家实体可以否决,”他补充说。“我们不想要命令,我们认为分区是当地的事情,但我们应该提供一些激励措施。我支持胡萝卜而不是大棒。”

不管Hochul的住房改革今年能否通过,在纽约和全国范围内,变化显然正在发生。

“在所有这些彼此之间没有任何共同之处的州,正在发生的事情是围绕着如何实际解决这些问题的问题。刘易斯说。“实际上,你不可能无限地延伸到远方,每个方向都有郊区,人们正在意识到。”

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内容来源:https://www.16jixie.com/news/show-3539.html
 
 
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