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想降低住房成本?在纽约郊区建造

放大字体  缩小字体 发布日期: 2024-11-27 01:29   来源:http://www.baidu.com/  作者:无忧资讯  浏览次数:14
核心提示:在整个纽约市郊区,除了最昂贵的独栋住宅外,各种各样的地方分区法都阻碍着人们建造住宅。在韦斯特切斯特县斯卡斯代尔的一些地区

在整个纽约市郊区,除了最昂贵的独栋住宅外,各种各样的地方分区法都阻碍着人们建造住宅。

在韦斯特切斯特县斯卡斯代尔的一些地区,新房子必须建在至少两英亩的土地上。在长岛(Long Island)的穆顿镇(Muttontown)村的大部分地区,新房的面积必须至少为2000平方英尺(约合462平方米)。同样位于长岛的牡蛎湾镇(Oyster Bay)要求,一些被称为附属住宅单元的客用公寓只能供家庭成员或佣人居住。

这些分区法是全国最严格的。它们严重限制了该州的住房供应,使整个地区的价格都变得更低。他们根植于种族歧视。

在20世纪的大部分时间里,纽约市周边的城镇使用了令人反胃的种族契约和限制性分区法,将美国黑人和其他被认为不受欢迎的人拒之门外。联邦政府以各种方式支持这一制度,包括拒绝政府支持黑人社区的抵押贷款,这种做法被称为“红线”(redlining),它加剧了种族隔离,严重限制了美国黑人获得抵押贷款和购房的能力。第二次世界大战后,政府大大扩大了它在住宅隔离方面的作用,它支持美国各地的大型郊区开发项目,比如长岛的莱维敦(Levittown),条件是这些项目不允许黑人买家购买。

1968年的《公平住房法》规定住房方面的种族歧视是非法的。但社区仍然被允许制定和维持具有相同效果的分区法。到那时,房价已经上涨,战后慷慨的联邦补贴使美国白人有可能购买郊区住房——但美国黑人基本上得不到这种补贴——不再适用。即使郊区可能不再允许公开禁止黑人家庭,限制开发大而昂贵的住宅也可以达到类似的目标。

结果,更严格的分区法在全国范围内与种族隔离的加剧以及住房供应的减少联系在一起。仅从一项衡量该地区痛苦的指标来看,纽约市及其郊区一半以上的租房者要将收入的三分之一或更多用于房租。

几十年来,这些法律使该地区成为美国种族隔离最严重的地区之一。现在,它们正在窒息纽约,使该地区无法建造增长所需的住房。

根据无党派组织公民预算委员会(Citizens Budget Commission)对联邦住房和人口普查数据的分析,从2010年到2018年,拿索、萨福克和韦斯切斯特县在一个约380万人口的地区总共只发放了26175份建筑许可证。

在同一时期,马萨诸塞州郊区签发了54,787份许可证,是纽约郊区的两倍多。加州湾区的郊区发放了63290份许可证。华盛顿特区外的弗吉尼亚州北部郊区发放了76,786份许可证。这三个地区的人口都比纽约市郊区的人口少。

纽约州州长凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)今年做出了自上世纪60年代以来纽约州州长首次严肃尝试,挑战该州地方政府被允许对住房实行几乎完全的控制。她的提议要求纽约城镇和大都会地区的城市每三年增加3%的住房供应,重要的是,允许州政府推翻当地的分区法,批准那些拒绝达到这些目标的城镇的项目。纽约市的59个社区区都将有同样的3%的增长目标,大都会区外的纽约州城镇将有每三年1%的增长目标。

这项立法不要求建造特定类型的住房,但将鼓励经济适用房的建设,允许地方将所有对租房者或购房者有最高收入的开发项目计算两倍,从而更快地实现地方的目标。该提案还要求纽约市及其郊区重新规划地铁或通勤火车站周围的区域,以容纳更大的住房密度。

尽管郊区领导人立即表示强烈抗议,但霍赫尔等人在该地区日益壮大的住房运动中提出的措施并不是激进的想法。

马萨诸塞州要求城镇允许在交通中心附近建造多户住宅,并对不这样做的城镇实施处罚。

2021年,加州基本上禁止了单一家庭分区。两年前,俄勒冈州对人口在1万或以上的城市采取了同样的措施。这些变化不是为了摧毁郊区,而是为了让郊区发展起来。

但在纽约州,霍赫尔的住房提议需要政治勇气。纽约州是一个北方州,其分区法在很大程度上没有受到民权运动的影响。多年来,郊区一直面临着违反《公平住房法》(Fair Housing Act)的诉讼。在纽约郊区,地方分区控制是王道,它被用来小心翼翼地保护美国一些最好的公共设施的使用权,包括公共服务、游泳池、海滩,尤其是学校。

上一次纽约州州长对地方分区法提出质疑是在1968年,马丁·路德·金(Martin Luther King Jr.)遇刺之后。密歇根大学法学院(University of Michigan Law School)助理教授诺亚·卡兹(Noah Kazis)广泛研究了纽约州的分区政策,他说,在那起谋杀案发生后,州长纳尔逊·洛克菲勒(Nelson Rockefeller)试图对该州郊区进行种族融合。

根据卡兹为住房政策研究机构弗曼中心(Furman Center)撰写的一份关于纽约分区法的报告,当时洛克菲勒称这是“对马丁·路德·金(Martin Luther King)的真正纪念”。最终,面对郊区的强烈抵制,州政府做出了让步。

反对完成这项工作的声音已经开始形成。韦斯特切斯特和长岛的市长和县长们,近年来州政府在区域交通系统上投入了数十亿美元,他们大胆地回应了这些姗姗来迟的提议,咆哮着地方控制的重要性。

“这项提议对我们村的影响是巨大的,坦率地说,是不可理解的,”布朗克斯维尔(Bronxville)的市长玛丽·马文(Mary Marvin) 2月14日写道。布朗克斯维尔是韦斯特切斯特的一个小村庄,位于布朗克斯以北几英里处。

拿骚县行政长官布鲁斯·布莱克曼(Bruce Blakeman)在接受《政客》(Politico)采访时警告说,可能会发生“郊区起义”。

任何负责任的政府官员都不能忽视在该地区安家的困难。中产阶级家庭、单身的年轻专业人士和所有种族的老年居民都被挡在了住房市场之外。

这些纽约人必须发出自己的声音,代表他们的民选官员和投资于该地区经济继续增长的商界也必须发出自己的声音。现在是建造更多住房的时候了。

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