几个星期以来,Stanislav Holotiuk一直在寻找一个人来帮助他逃离乌克兰的战争,并资助他在美国的重新定居。
他在深夜搜索Facebook等网站上的留言板,当时是美国的白天。纽约市和芝加哥的一些人答应帮忙,然后就消失了。其他人向他要钱。恼羞成怒的他假装是自己的女朋友,想看看这会不会改变他的运气。
在联系了50多个美国人之后,他终于收到了一条信息:“当然,我会帮忙的。把你的详细资料发给我。”
27岁的霍罗提克不确定发件人的真实姓名。该账号的Facebook头像显示了一个头像。但美国政府新推出的一项旨在重新安置数千名乌克兰难民的项目的先决条件是找到一个愿意资助他们的撒玛利亚人。
这个由国土安全部(Department of Homeland Security)牵头的项目承诺对双方进行审查,于是霍罗提乌克把自己的未来交到一个陌生人的手中。不到三天,他就收到了移民文件。
但去年9月,当他和22岁的女友玛丽亚·穆尊(Maria Muzun)降落在肯尼迪国际机场时,没有人在那里迎接他们。
由于两人之间只有100美元,霍罗提乌克和穆佐在美国的第一个晚上就在科尼岛的一个码头下露宿。一个晚上变成了几个星期,所以他们把钱凑在一起,在肯尼迪机场附近的沃尔玛买了一个帐篷
霍罗蒂乌克的情况说明了这个名为“团结为乌克兰”(Uniting for Ukraine)的赞助项目的临时性质。该项目是在俄罗斯去年入侵乌克兰两个月后创建的,拜登政府曾表示,这是政策上的一个重大转变,目的是帮助成千上万绝望的人逃离战争。
这个项目不同于传统的、更耗时的安置程序。在传统的安置程序中,非政府机构帮助安置难民,并为他们分配社会工作者。在经过审查程序后,志愿者赞助人需要签署一份财务声明并提供一份收入表,团结乌克兰将难民的照顾交给了私人,没有额外的监督。拜登政府还向委内瑞拉、海地、尼加拉瓜和古巴开放了这一进程。
前来的乌克兰人是为了逃离二战以来欧洲最严重的地面战争。已有7000多名平民死亡,支持者表示,联合支持乌克兰的赞助项目可能挽救了数千人的生命。
“欢迎”组织主席安雅·麦克默里(Anya McMurray)表示:“我们认为,这是一项政策变化,它让大量需要帮助的人迅速、大规模地离开了非常危险的局面。”这个平台是在2021年喀布尔沦陷后建立的,目的是将阿富汗难民与美国的赞助商相匹配。该倡议的名誉主席包括前总统和第一夫人,去年扩大到乌克兰。
“在我们的历史上,我想不出还有哪一次发生过如此大规模的事情,”麦克默里补充说。“问题是,作为一个国家,我们是忽视这种巨大的需求,还是找到一个有创意的替代方案?”
该项目的支持者说,对许多参加该项目的乌克兰人来说,赞助进展顺利。一些人已经与家人安顿下来,另一些人则受到了渴望在战争中提供帮助的美国人的欢迎。国土安全部还就人口贩卖的危险向乌克兰难民发出警告,最近几个月审查程序也有所收紧。
不过,天主教慈善机构(Catholic Charities)的难民安置主任凯利·阿格纽-巴拉哈斯(Kelly Agnew-Barajas)说,像霍罗修克这样的情况“很普遍”。
她说,人们注册成为赞助商是一种常见的模式,“他们有点na?ve,想着‘我在做一件好事’,但之后真的什么也没做。”
难民安置机构表示,尽管志愿者们签署了一份表格,声明对他们安置的人有两年的承诺,但在赞助商离开后,许多难民还是来到了他们的门口。该机构的工作人员还列举了一些更极端的案例,比如一名乌克兰妇女被她的担保人要求成为代孕母亲,还有一名妇女的护照被没收,被迫做了第二个妻子。纽约市官员表示,一些乌克兰人最终住进了收容所。
国土安全部(Homeland Security)的最新统计数据显示,截至3月21日,在去年4月启动的“团结支持乌克兰”行动(Uniting for Ukraine)下,约有28.2万乌克兰人已获授权前往美国,或已经抵达美国。这些难民获得了被称为人道主义假释的临时法律地位,允许他们合法工作。(另有16.7万名乌克兰人经过处理,在乌克兰联合王国之外抵达美国。)
美国的赞助计划是以加拿大的赞助计划为蓝本,但有所不同,因为加拿大的赞助计划的赞助商必须是组织、社区团体或至少由五人组成的团体。这样一来,重新安置新抵达者的费用就可以分摊,难民滞留的风险也会降低。
英国的一个赞助商项目也遇到了一些问题,包括繁琐的申请流程和漫长的签证等待时间。
到目前为止,纽约欢迎来到美国的难民最多。许多人会去布莱顿海滩,那里居住着大量的乌克兰侨民。
“团结为乌克兰”的发起人除了要有财政手段外,还必须承诺为难民提供住房,并在医疗保健和儿童入学方面帮助他们。但阿格纽-巴拉哈斯说,经济门槛仅略高于贫困线。
“这是一个相当低的标准,”她说。
国土安全部发言人安吉洛·费尔南德斯(Angelo Fernandez)解释说,审查过程是“一系列欺诈和基于安全的筛选措施”,目的是“保护难民不受剥削和虐待,确保他们能够在经济上支持受益人”。
“D.H.S.我们仍然致力于支持在美国的乌克兰人,我们继续寻求机会,为逃离俄罗斯无端战争的乌克兰人提供人道主义救援和保护,”费尔南德斯说。
他表示,他无法就具体案例置评。
即使难民与赞助商取得联系,问题也会随之而来。38岁的埃琳娜·阿法纳西娃(Elena Afanasieva)去年6月底带着13岁和16岁的两个女儿来到宾夕法尼亚州的一个小镇。阿法纳西娃来自基辅,在那里的一家美容院工作。她在Facebook上的一个群里找到了一个赞助人,是一名56岁的妇女,她承诺会帮助阿法纳西娃,直到她能自给自足为止。
她和女儿们到达后不久,事情就开始出了差错。
当地组织筹集了资金来帮助这个难民家庭,但阿法纳西娃说,赞助商不让她用这笔钱来支付女儿的学习用品,说她要钱太自私了。
最终,阿法纳西娃说,她被要求离开。(赞助商没有回复记者的采访请求。)
绝望之下,阿法纳西娃搬到了纽约,她在那里认识了一个高中同学。她和女儿们联系了天主教慈善机构寻求帮助,现在住在曼哈顿一家无家可归者收容所的一个小酒店房间里,她们睡在一张大号床上。
她通过翻译说:“我很高兴来到这里,但也对人类所能提供的东西感到失望。”
许多难民都很好地安顿了下来,尽管有时这种安排可能会让人不舒服。63岁的卓娅·塔塔里诺娃(Zoya Tatarinova)是由住在新泽西的远房表亲资助的。但她最终还是住在纽约一个朋友的客厅里。本来应该是短暂的逗留,结果变成了几个月。
“几周时间变长了,我感到很内疚,”她说。
传统的资助难民的程序是由人道主义组织领导的,比如犹太非营利组织HIAS,该组织表示,它有更严格的审查程序,并建议一群人一起担任资助人,这样财务负担就可以分散开来。该组织还不鼓励受益人与保证人生活在一起,以避免关系破裂。
但审查越严格,赞助商的范围就越小。HIAS批准的为乌克兰难民提供支持的人数只有几千人,而为乌克兰联合起来的人数有几十万人。
“为乌克兰团结”的支持者表示,总体而言,该项目是成功的。
欢迎公司的麦克默里女士。他说,否则,美国的难民系统将没有足够的能力接纳数量惊人的乌克兰难民。
“每个月都有更多的人来,因为这个项目起了作用,”她在谈到这个项目时说,“因为他们向乌克兰传递的信息是,这是一条值得走的路。你可以在这里找到安全。美国人民欢迎你。”
霍罗提乌克最终在科尼岛无家可归,他对他的赞助人并不是不领情,尽管他没有履行自己的承诺。(记者无法联系到该赞助商请其置评。)
乌克兰已经征召了大部分士兵在战争中服役,但霍罗提乌克有医疗问题,被允许离开。他是一名计算机科学家,来自米科莱夫,这座城市早些时候遭到了俄罗斯的袭击。
他所遇到的美国人的慷慨令他震惊。“在这里,你至少可以放松警惕。没有警笛,也没有炸弹。你可以呼吸了,”他最近走在科尼岛的木板路上说。
“我和他们成了朋友,”他指着住在码头下面的一群无家可归的人补充说。
最近,霍罗提乌克和穆尊搬去和他们在公共图书馆认识的一位乌克兰人住在一起。
难民机构表示,并不是所有的赞助都涉及陌生人。
30岁的乌克兰人玛丽亚·塞马什金娜(Mariia Semashkina)十年前来到美国,定居在纽约州白原市(White Plains)。战争爆发时,她主动提出赞助一名家庭成员。她的哥哥建议她收留他24岁的前女友阿洛娜·达维登科(Alona Davydenko)。
最近的一个下午,两人坐在一家咖啡馆里,紧张气氛明显。
“谢天谢地,我们有独立的浴室,”塞马什金娜说。“我们很少见面,因为我们总是在工作。”
去年,Semashkina女士为达维登科女士买了机票——甚至陪着她,因为她对坐飞机感到紧张——并为她在一家餐馆找到了一份工作,这样她就可以帮助她支付房租。
“我想让她马上降落并去工作。但她想先请几天假,我很不高兴,”塞马什金娜说。“我在她身上投了钱,好吗?把我的钱还给我,然后你就可以休假了。”
她笑了起来,斜眼看了达维登科一眼,达维登科不自在地傻笑着。达维登科是一名药剂师,祖籍乌克兰东部,她一直在自学英语,渴望自己创业。
“我也不是一个特别容易相处的人,”塞马什金娜补充说。“她不认识我,她只是把自己的生活装进了背包。”