洛杉矶——2018年春天,特朗普政府故意在南部边境将数千名移民儿童与父母分开,这是一种阻止家庭越境的激进尝试,造成了持久的创伤,并招致了广泛的谴责。
然而,现在才逐渐清楚的是,在所谓的零容忍政策下,大量美国公民儿童也被从父母身边带走,在该政策下,移民父母因未经授权越境而受到刑事起诉并被监禁。
与政府合作寻找这些家庭的律师和移民维权人士称,在美国,有数百名、可能多达1000名移民父母所生的孩子在边境被带走。
在许多情况下,在美国出生的孩子被寄养在寄养家庭很长一段时间,有些孩子还没有与父母团聚,他们在分离发生近五年之后就在寄养系统中失踪了。
“我们甚至不知道这些父母现在在哪里,也不知道他们是否知道自己的孩子在哪里,”非营利组织Together and Free的执行董事佩奇·陈(Paige Chan)说。她一直在与一个负责追踪失散家庭下落的联邦特别工作组合作。“美国政府才刚刚开始考虑有多少美国公民经历了这种难以想象的创伤。”
据了解,已有大约5500名外国出生的儿童因该政策与父母分离。这种分离通常只持续几周,但在某些情况下会持续数年。
这些发现首次证实,与移民父母一起旅行的美国出生的儿童也受到了分离政策的影响。该政策于2018年4月在整个边境正式实施,此前一年在埃尔帕索试行。
法律分析人士说,作为美国公民,这些孩子不一定有任何额外的权利,可以防止他们从被监禁的父母身边被带走。事实上,这可能使他们处于不利地位:他们的公民身份自动将他们置于国家儿童福利机构的监督之下,使追踪他们并与父母重新联系的努力复杂化。
虽然外国出生的儿童被转移到由联邦难民安置办公室(Office of Refugee Resettlement)运营的避难所,在那里他们被输入联邦数据库,最终被允许通过电话与父母交谈,但派遣到州寄养系统的儿童却没有这样的系统。各州家庭法院使用不同的标准,独立决定如何处理这些案件。
当父母被驱逐出境时,情况变得更加困难。
“从理论上讲,州抚养法院将决定与父母团聚是否符合孩子的最大利益,即使父母已经被带走或即将被带走,”曾代表数千名被联邦拘留的移民儿童的律师卡洛斯·奥尔金(Carlos Holguin)说。
奥尔金说,如果法官决定不把孩子送回移民父母身边,而且在美国没有亲戚,孩子可能会被寄养到18岁。
大多数涉案儿童是在美国出生的,父母是移民,他们回到自己的国家后,却在中美洲和墨西哥经济恶化、帮派暴力升级的情况下返回。
- 边境上的死亡与正义:一名墨西哥男子在穿越亚利桑那州牧场时被枪杀。牧场主人被控谋杀,但他的支持者认为他才是真正的受害者。
- 美国人口普查局(Census Bureau)表示,从2021年到2022年,美国人口最多的20个县的移民数量几乎增加了两倍,但许多县的人口仍在下降。
- 攻击马约尔卡斯:国会中的共和党人,一心要抨击拜登总统的移民政策,把国土安全部长亚历桑德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)挑出来,作为一个成熟的谴责目标。
- 言论自由挑战赛:最高法院是最高法院考虑一项联邦法律是否与第一修正案相冲突,该法律将鼓励非法移民来美国或留在美国定为犯罪。
美国公民的父母不会自动被允许留在美国,但这些孩子在年满21岁后可以为无证父母申请绿卡。
几名移民维权人士表示,由于官方记录分散且不完整,政府将需要几个月的时间来审查其他文件,以确定失散父母和儿童的身份,然后试图确定他们在美国或国外的下落。他们一直在与国土安全部(Department of Homeland Security)领导的跨部门特别工作组合作,追踪这些案件。
国土安全部发言人安吉洛·费尔南德斯(Angelo Fernandez)证实,有数量不详的美国公民儿童被卷入了边境分离事件,并表示该工作组正在“梳理记录”,以确定他们的身份。
儿童权利组织(Children 's Rights)的诉讼副主任利西亚·韦尔奇(Leecia Welch)负责审理涉及边境儿童的案件,她说,发现这么多美国公民儿童给这个已经很棘手的问题增加了新的挑战。
她说:“当你认为情况不会更糟的时候,你会听到更多有关这项政策可怕的事实。”
陈女士说,她的组织知道至少有226名美国儿童被送到加利福尼亚州圣地亚哥县的儿童保护服务机构。她说,没有被送到亚利桑那州、新墨西哥州和德克萨斯州寄养机构的失散儿童的记录。
不同年龄和国籍的儿童被卷入了家庭分离政策,其中数百人不满5岁。特朗普政府当时表示,这项政策是为了阻止成千上万的父母,官员们说,这些父母带着孩子踏上危险的边境之旅,将他们置于危险之中。
官员们表示,将孩子从被监禁的父母身边带走是标准做法。在其他情况下,孩子通常会被从美国公民父母身边带走,比如女性在监禁期间分娩,或者父母虐待或忽视孩子。
尽管如此,受到创伤的儿童在被迫与移民父母分开后哭泣的图像和音频引起了国内和全球的愤怒,该政策被取消。
2018年6月,加州一名联邦法官命令政府让失散的父母和孩子团聚,以回应美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)对该政策提起的集体诉讼。联邦当局为仍被拘留的父母和孩子团聚提供了便利。但许多家长已经被驱逐出境。
大约900名被驱逐出境的父母和兄弟姐妹被带回美国,并被允许以临时合法身份留在美国,直到达成长期解决方案。
重新团聚的家庭有资格获得政府资助的精神健康服务,美国公民自由联盟辩称,应该为这些家庭提供一条获得美国永久身份的途径,以补偿分离造成的损害。
李·格伦特(Lee Gelernt)是该民权组织的诉讼负责人,他上个月在法庭上表示,与政府的谈判“进展非常迅速”,这表明和解可能很快就会达成。
当移民权益倡导者发现拥有美国公民身份的儿童与父母分离时,他们要求将这些儿童也包括在集体诉讼中,以确保他们有资格获得政府提供的与更广泛群体相同的补救措施和服务。
“这是一项未完成的事业,即纠正那些摧毁家庭和创伤儿童的残酷政策,”公共法律顾问公司(Public Counsel)的律师马克·罗森鲍姆(Mark Rosenbaum)说。公共法律顾问公司是一家公益律师事务所,曾在一起相关诉讼中代表离散家庭。
“有一大群拥有公民子女的家庭被遗漏了,”罗森鲍姆说。“这些父母和孩子都遭受了同样的伤害。”
有一段时间,单独的解决谈判也包括对移民家庭的金钱补偿的讨论。但2021年有报道称,拜登政府正在考虑为每个受该政策影响的人支付高达45万美元,这引起了保守派议员的批评,他们说,非法进入美国的人不应该获得大笔和解金。拜登总统否认这一金额正在考虑之中,政府中止了有关赔偿的谈判。
不过,任何受到美国冤枉的人都可以对政府提起诉讼,许多家庭在美国公民自由联盟、其他组织和私人律师的帮助下这样做。
维尔玛·卡里略(Vilma Carrillo)在亚利桑那州边境与当时11岁的美国女儿耶斯维(Yeisvi)分开,她回忆说,当时她所在的乔治亚州拘留中心附近的移民官员打电话给一个又一个母亲,让她们与孩子们团聚。她从未被传呼过。
相反,Carrillo女士说,她被重新监护,后来被告知她的孩子被寄养了——因为孩子是美国人。
移民律师说,外国出生的孩子更容易被送回父母身边,因为他们被关在政府的庇护所里,不需要经过国家寄养系统的官僚机构,就能很快被送回父母身边。
在Yeisvi被寄养期间,卡里略被移民当局拘留,六个多月后,在一个法律援助组织代表她提起诉讼后,她与女儿团聚。他们现在一起生活在美国。