拜登政府本周公布了一项计划，对可以在美国寻求庇护的人施加新的限制，惩罚那些未经授权越境或在途中经过另一个国家时未能在另一个国家申请保护的移民。
这项拟议中的规定将更容易迅速驱逐根据新规定不符合资格的寻求庇护者，受到移民和人权倡导者的广泛谴责。他们将其与2019年特朗普政府的一项被称为庇护“过境禁令”的措施进行了比较，该政策要求来自墨西哥以外任何地方的庇护寻求者在到达美国之前，必须在他们途经的其他国家之一申请庇护。
“国际难民援助项目”美国法律服务主任劳里·鲍尔·库珀说:“拜登政府没有扭转上届政府对移民制度的残酷攻击，而是对寻求安全的难民发起了可耻的攻击。”
妇女难民委员会(Women 's Refugee Commission)的政策顾问广田纪子(Kimiko Hirota)在一份声明中表示，她和同事“对特朗普总统过境禁令的更新版本感到震惊”，称该提议“给了寻求安全的家庭、美国法律和国际法一巴掌”。
拜登政府官员星期二在接受记者背景采访时，拒绝将川普的“过境禁令”与川普的“过境禁令”相提并论。川普的“过境禁令”最终被联邦法院驳回，他们坚称，该提议不是“对庇护资格的绝对限制”。
相反，有关官员说，拜登政府正在努力阻止弱势移民依靠危险的路线和无情的蛇头帮助他们非法越境，为他们提供安全合法的途径进入美国
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)在一份声明中说，“正如我们一次又一次地看到的那样，获得安全、有序、合法途径进入美国的个人，不太可能冒着生命危险，在无情的走私者手中穿越数千英里，到达我们的南部边境，面临非法入境的法律后果。”
政府官员称，这项提议是防止他们预测的第42条结束后向南部边境移民激增的最佳选择。自2020年3月以来，大流行时代的公共卫生限制被用来在南部边境拒绝包括寻求庇护者在内的移民200多万次。由于共和党领导的州希望保留第42条，他们正在进行多起诉讼，第42条的终止一再被推迟。目前预计该禁令将于5月11日取消，这一天将是新的庇护规定生效的日子。
但首先，政府已将拟议的规则开放给30天的公众评议期。到目前为止，该提议还没有得到共和党人的公开支持，共和党人试图在即将到来的2024年大选之前将拜登的移民政策框定为一个分裂问题。
以下是关于这项新提议你应该知道的事情，以及围绕它的一些关键问题。
在白宫任职期间，前总统川普制定了一系列政策，阻止美国和墨西哥边境地区的难民获得庇护。支持者指出，拜登当选总统后承诺要推翻这些政策。
在这些政策中，2019年出台的一项规定规定，除有限的例外情况外，任何必须通过另一个国家才能进入美国的人(即除墨西哥国民外的所有人)，如果他们没有申请并在途中被拒绝在另一个国家提供安全港，就没有资格获得庇护。
倡导团体成功提起诉讼，要求阻止实施“过境禁令”，认为这违反了美国法律。美国法律保证，在美国领土上，任何人只要表示有理由害怕在本国受到迫害，无论他们是如何抵达美国的，都有权寻求庇护。自那以后，该法案多次被联邦法院驳回。
在本周与记者的通话中，拜登政府官员驳斥了新的庇护提议只是特朗普政策的延续的说法，坚称“这肯定是不同的”。
“这样做的目的不是像特朗普政府试图做的那样，阻止人们寻求庇护，”一名不愿透露姓名的官员对记者说。
官员们还指出，拜登政府的建议并不适用于无人陪伴的儿童，并允许各种人道主义豁免，包括患有严重疾病的移民、人口贩运受害者和逃离“迫在眉睫和极端”危险的人。他们还强调，新规定造成的不符合庇护资格的假设是“可以反驳的”，这意味着移民可以通过证明他们在抵达美国之前在另一个国家被拒绝庇护，或者在抵达边境之前无法在官方入境口岸安排预约，来克服这一假设。
与寻求庇护者合作的倡导者和律师表示，虽然他们欢迎拜登提案中列出的例外情况，但他们仍然怀疑那些有资格获得这些例外情况的人是否容易获得。
美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)主席杰里米·麦金尼(Jeremy McKinney)说:“例外情况的问题在于，其中大多数在法律上都很复杂，你所处理的是一个99%的人都没有代表的法律领域。”
麦金尼对雅虎新闻表示，即使有例外，拜登政府也在向特朗普禁令所面临的那种法律挑战敞开大门，他说，限制庇护的方式“明显违反”联邦法律。
麦金尼说:“这只是给寻求庇护者制造了一个法规中没有的复杂因素。”“这才是最终的问题所在。”
拜登政府的新庇护规定的核心——以及它与特朗普早些时候的禁令不同的论点——是承诺新的限制将被扩大进入美国的“合法、有序”途径所抵消，特别是在南部边境的官方入境口岸申请庇护的能力。
特朗普的过境禁令适用于试图在西南边境任何地方寻求庇护的移民，而根据拜登提出的规则，未能在第三国寻求保护的移民只有在试图在入境口岸之间非法越境时才被认为没有资格在美国获得庇护。
另一方面，那些出现在官方入境口岸的人，只有在未能通过一款名为CBP One的智能手机应用程序提前预约的情况下，才会被认为没有资格获得庇护。
CBP One应用最初是在两年前推出的，目的是帮助商业卡车司机安排货物检查。现在，申请豁免第42条限制的移民，以及根据一项新计划获得临时人道主义假释的移民，都在使用CBP One应用。该计划承诺每月欢迎多达3万名来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民。
根据本周公布的拟议规则，政府很快计划扩大应用程序的实施范围，“允许越来越多可能希望申请庇护的移民要求一个可用的时间和地点，在某些入境口岸出庭并接受检查和处理。”
然而，在南部边境与移民打交道的倡导者和律师对该计划对CBP One应用程序的依赖表示担忧，他们批评该应用程序具有排斥性，而且故障百出。
路德会移民和难民服务处总裁兼首席执行官克里什·奥马拉·维格纳拉贾周二在一份声明中说:“虽然拜登政府推出了一款用于庇护预约的智能手机应用程序，并为极其有限的四个国家扩大了临时假释选项，但无论以何种方式入境，这些措施都不能取代寻求庇护的合法权利。”“通常是最脆弱的寻求庇护者，他们最不可能驾驭一个受技术问题、语言障碍和压倒性需求困扰的复杂应用程序。”
雅虎新闻获得的CBP内部报告提供了CPB One应用程序问题的进一步细节。
移民利益相关者报告称:“由于缺乏可用性，墨西哥北部的数千名移民无法安排CBP第42条例外的预约。”CBP 2月12日的迹象和警告日报报告称。
同一份报告指出，一些移民“使用‘自动点击器’应用程序，一旦有预约机会，每天早上几分钟就会有人预约。”与单身成年人相比，该平台安排约会的流程也使家庭处于不利地位。
美国海关和边境保护局2月4日发布的这份每日报告说，移民对这款应用越来越失望，他们提到了错误信息、连接和照片上传问题。
报告还指出，“避难所活动人士继续警告说，这些问题使移民容易受到试图在申请过程中牟利的行为者的勒索。”
周二，在国土安全部(DHS)和司法部宣布公布拟议的庇护规则的几个小时前，马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基(Ed Markey)说。他致信国土安全部，敦促其“立即搁置CBP One应用程序”，并写道:“CBP One应用程序的扩大使用引发了不公平获得庇护和不允许的限制等令人不安的问题，并受到重大技术问题和隐私问题的困扰。
马基写道:“国土安全部不应该强制使用许多移民无法使用的应用程序，这违反了他们的隐私和国际法，而是应该对那些在美国寻求庇护的人实施一种富有同情心、合法和以人权为中心的方法。”
CBP发言人将雅虎新闻的置评请求转给了国土安全部，国土安全部拒绝就CBP内部报告中强调的应用程序的具体问题发表评论，理由是该应用程序的政策禁止对泄露的文件发表评论。
相反，国土安全部提供了一份关于该应用使用情况的一般性声明。
国土安全部发言人告诉雅虎新闻:“CBP继续根据利益相关者的反馈对应用程序进行改进，包括本周的更新，专门用于使家庭单位更容易作为一个团体获得预约。”“CBP One应用程序是一种透明和公众可访问的方式，可以为寻求抵达陆地入境口岸的移民安排预约，从而抑制在港口之间的非法越境。”
虽然国土安全部官员承认，由于预约需求远远大于可用档位，用户可能会遇到延误，但他们也否认了该应用程序的面部识别技术或语言功能会使任何一个群体处于不利地位的说法。国土安全部的一名官员告诉雅虎新闻，甚至在上周推出海地克里奥尔语版本的应用程序之前，通过CBP One应用程序申请第42条豁免的移民中，40%是海地人。
美国移民律师协会的麦金尼说，除了解决CBP One应用程序的问题外，拜登政府还必须大幅增加入境口岸的人员配备、工作时间和实际能力，以适应这项新规定将带来的需求增加。
他说，目前，“对寻求美国保护和安全的人的需求相对分散，因为人们可以在不同的入境口岸寻求庇护。”但是他警告说，当所有想要寻求庇护的人都被转移到港口时，情况就会改变。
最后，无党派移民政策研究所(Migration policy Institute)的高级政策分析师朱莉娅·格拉特(Julia Gelatt)表示:“这项规定对在边境获得庇护的真正意义完全取决于在入境口岸获得预约的可能性有多大。
她说:“如果这些预约真的受到限制，那么每个不能得到预约的人(以及在入境口岸之间或未经预约就来到港口的人)获得庇护的道路都非常艰难，那就真的限制了获得庇护的机会。”“如果预约很容易获得，他们就会不断改进应用程序，让它有更多的语言版本，修复错误，让错误信息不是英语，而是人们使用的语言，所有这些事情，这可能是一个相当广泛的途径，许多人可以通过它进入美国寻求庇护。”
“实施将是真正的关键，”她说。
