华盛顿——2021年2月,当拜登总统坐在“坚决办公桌”(Resolute Desk)前与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)通电话时,他很想回忆他们几十年的关系:这位新总统在椭圆形办公室的座位上若有所思地说,谁能想到他们俩的结局会是这样?
在那次通话之后的两年里,他们的关系受到了考验。
内塔尼亚胡被免职后,却再次当选,接受腐败指控的审判,并开始改变该国司法部门的构成,支持周四通过的一项立法,这将使他更难被免职。
内塔尼亚胡誓言要进一步推进一项计划,让他对最高法院拥有更大的控制权,这可能会让他的极右翼政府结束对他的腐败审判。周四,白宫发表声明,强调总统最近私下对以色列总理说的话:“民主价值观一直是,而且必须继续是美以关系的一个标志。”
以色列的危机引发了大规模抗议活动,显示出拜登对内塔尼亚胡的影响力有限。但这也凸显出拜登现在不仅面临着外交政策的挑战,而且还面临着国内政策的挑战。拜登曾警告说,世界各地的民主政体很容易受到民粹主义和威权主义势力崛起的影响。
美国的犹太领袖们越来越担心,他们说,在一些美国人,尤其是年轻人,对以色列的支持降温之际,他们对改革以色列司法系统的举动感到震惊。
亲以色列智库华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)的大卫·马可夫斯基(David Makovsky)说:“人们觉得这个国家的性格正在被砍掉。”
拜登长期以来一直把内塔尼亚胡视为老朋友,两人恰好有着深刻的分歧。在上周日的通话中,他向内塔尼亚胡表达了一系列担忧:拜登告诉他,美国各个政治派别的人都对司法改革方案的不同部分感到震惊。据一名了解讨论内容的政府官员透露,总统敦促内塔尼亚胡“做出必要的艰难选择和妥协”,以引导国家度过这一充满挑战的时期。
- 众星云集:拜登总统授予纳瑞肖艺术和国家奖章nal人文奖章授予许多著名的音乐家、演员、作家和其他人物。
- 第一个否决:总统第一次否决了他的总统任期,推翻了共和党禁止投资经理纳入气候和社会公司的努力仔细考虑他们的决定。
- 碰撞过程:拜登总统和众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)需要彼此执政,但一场信息之争已经取代教育功能在预算和联邦债务限额问题上,Nal作为两个SPAR进行立法。
- 对总统的测试:主要行业——包括白宫通过其他政策支持的一些行业——正在游说淡化对人类构成风险的化学品的新规定。
认识两人的人说,他们在沟通中一直很直接,并试图把分歧藏在门后。拜登经常在随意的语气之间切换——“嘿,伙计,发生了什么事?”据两位知情人士透露,这往往是他的开场白,而且在与首相交谈时也会很尖锐,这取决于手头的事情。
星期天,在穆斯林斋月即将到来之际,奥巴马和内塔尼亚胡谈到了伊朗以及约旦河西岸的局势。在巴勒斯坦人和以色列人发生一连串暴力冲突之后,人们非常担心约旦河西岸会发生进一步的冲突。在两人谈话后,白宫官员曾希望内塔尼亚胡会寻求退出一项司法改革方案,该方案在以色列各地引发了大规模抗议。
但随着内塔尼亚胡周四承诺推进计划,让他在最高法院的任命上拥有更大的控制权,观察人士表示,拜登推动总理退出的努力可能是徒劳的。
“他正在努力;这是底线,”马科夫斯基说,他指的是内塔尼亚胡推动司法改革计划的决定。“他将继续推进最有争议的部分。”
拜登的助手指出,在其他一些高风险的案件中,两人之间的融洽关系有助于缓和紧张局势。2021年5月,当巴勒斯坦抗议者、以色列警察和右翼以色列人之间的紧张关系演变为哈马斯武装分子和以色列军队之间为期两周的激烈战斗时,他们的动态受到了考验。冲突造成200多人死亡,其中许多人死于以色列在加沙地带的空袭。
总统一度严厉地告诉内塔尼亚胡,他只能在这么长时间内抵挡对加沙袭击的批评。据一位知情人士透露,两人在那段时间通话了六次。即使在那时,总统也从未公开动摇过:“我对以色列安全的承诺、承诺没有改变,仅此而已,”拜登说。他不顾党内的压力,对这个盟友采取更怀疑的立场。观察人士说,作为一种政治生存手段,以色列的政治立场日益右倾。
虽然内塔尼亚胡在过去25年的大部分时间里统治以色列,但拜登——正如他很快指出的那样——与以色列领导人的密切关系可以追溯到该国第四任总理果尔达·梅厄。
拜登去年7月在对以色列的第十次访问中说:“每次有机会回到这个伟大的国家,犹太人的古老根源可以追溯到圣经时代,这是一种祝福。”“因为以色列人民和美国人民之间的联系根深蒂固。它深如骨头。一代又一代,这种联系在增长。我们互相投资。我们一起梦想。我们一直是我们共同目标的一部分。”
在那次访问中,拜登受到了温和派人士亚伊尔·拉皮德(Yair Lapid)的欢迎,拉皮德只担任了五个月的总理。尽管如此,总统还是抽出时间参加了与该国反对派领导人内塔尼亚胡的会议。
几位了解拜登与内塔尼亚胡关系的人士说,拜登能够与内塔尼亚胡坦诚交谈,部分原因是他们的关系可以追溯到上世纪80年代。总统第一次见到内塔尼亚胡时是一名参议员,当时内塔尼亚胡是一名年轻、雄心勃勃的驻华盛顿使团副团长。内塔尼亚胡最终回到了以色列,并于1996年首次当选以色列总理。(1999年他败选时,拜登给他写了一封信。)
作为副总统,拜登曾公开表示,他和内塔尼亚胡“仍然是朋友”,尽管内塔尼亚胡曾公开试图阻止贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统斡旋与伊朗达成核协议的努力。他们远非队友。在核协议谈判期间,拜登拒绝参加内塔尼亚胡应共和党人、前众议院议长约翰·a·博纳(John a . Boehner)的邀请发表的演讲。
2010年,拜登被派往以色列,向内塔尼亚胡保证华盛顿对以色列安全的承诺,结果却被政府宣布将在东耶路撒冷为1600名犹太人建造定居点的消息打了个措手不及。东耶路撒冷是以色列和巴勒斯坦之间的一个经常爆发点。拜登谴责此举“恰恰破坏了我们现在需要的信任”。内塔尼亚胡否认对此知情。
CNN的一篇报道称,最能说明两人关系的轶事或许来自2014年拜登,当时他在北美犹太人联合会(Jewish Federations of North America)的晚宴上发言:“很久以前,我给比比(Bibi)签了一张照片,”拜登说。比比是内塔尼亚胡的昵称。“他是我30多年的朋友。我说,‘比比,我不同意你说的话,但我爱你。’”