乍一看,国际货币基金组织(imf)与埃及于1月10日宣布的新贷款协议既广受欢迎,又雄心勃勃。
除了采取措施解决该国日益恶化的货币危机和债务问题外,政府在开罗承诺对经济中公共和私营部门的份额进行重大重组。该计划仍设想在房地产和交通运输等目前获得最大投资份额的行业保留——实际上是增加——政府的主导地位。
但是,如果政府遵守承诺,其影响将超过1991年
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向国际货币基金组织作出的承诺建立在政府去年实施的新的国有政策的基础上。该文件承诺,国家将在三年内完全退出79个经济部门,部分退出45个其他部门,并将私营部门参与公共投资的比例从30%提高到65%。
值得注意的是,这项可能对埃及经济产生深远影响的政策,似乎是在少数政府官员、议会成员和私营部门的商业领袖进行了仅仅三个月的闭门磋商后出台的。
此外,尽管拟议中的改革承诺会带来
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塞西正式批准了新国家的所有权政策这一事实并没有改变事情。他的直接目标是与国际货币基金组织达成协议,希望能从其他国际渠道获得额外的140亿美元信贷。
但总统过去几年的公开声明和官方法令揭示了一个根本不同的目的:通过注入私人资金,使国有企业和基础设施等资产资本化,同时让它们掌握在国家手中。新的立法允许国有服务和公用事业提供商“转移他们未来的收入,并将其出售给投资者”,
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与此同时,总统正在将越来越多的国有资产从政府手中转移到越来越多的新成立的机构的控制下,这些机构直接向他报告。其中之一是主权财富基金,它已成为塞西吸引私人资本的首选工具,而不是在证券交易所自由浮动的国有企业。因此,他对国有资产政策的支持是一个错误的信息,他可能会用它来掩盖自己的实际战略。
在公司和军事机构提供的大量公共产品和服务方面,承诺与现实之间的差距将变得更加明显。埃及政府已通知国际货币基金组织,将把这些机构置于与民用公共部门相同的监管框架之下。
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所有这一切似乎都让人对IMF达成的政策框架产生了质疑,但事实是,双方都需要一份看起来不错的协议,尽管双方都没有意愿或能力执行它。这个伟大的泄漏实际上是写的。其中最主要的将是不执行与军事有关的条款。
这一次,军方可能不必如此努力地维持其经济利益:如果过去有任何指导意义,政府无论如何都会逃避对IMF的承诺。然而,目前尚不确定其他外国合作伙伴,尤其是海湾国家的合作伙伴,是否会同样宽容。
目前,塞西不会允许与军方产
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基尔爵士指出,保守党前首相利兹?特拉斯(Liz Truss)和她灾难性的“迷你预算”(mini-budget)导致市场对其财政决策的反应急剧上升。他说:“她证明了一个论点,即如果你做出没有资金支持的承诺,经济就会受到损害,劳动人民将为此付出代价。”