毫无疑问,民主最根本的支柱是自由公正的选举。事实上,使一个政权具有民主性质的是基于普选的选举,其中不止一个政党在自由竞争的环境中竞选。当然,今天的民主不仅仅是投票箱。对于自由民主国家来说,必不可少的是,政治权力,即使是选举产生的,也要受到制衡的限制,权力是通过三权分立的原则分配的,独立的司法机构保护基本权利和自由。但是没有什么能降低选举的重要性——民主最具特色和最有价值的特征。
特别是在土耳其这样的国家,社会的大部分人长期处于边缘,远离政治和经济权力中心,选举是让更多公众公开参与政治的唯一途径。自1950年向多党生活过渡以来,土耳其选民一直拥护他们的投票权。土耳其一直是选举投票率最高的国家之一:在1950年以来举行的21次总统和议会选举中,平均投票率为82.2%。这是世界上投票率最高的国家之一。
事实上,公民的积极参与和审慎选择一直引导着土耳其政治朝着正确的方向发展。在土耳其,官僚精英们在社会和政治工程上的尝试在选举中多次失败。选举一直是土耳其民主对抗军方和司法部门限制自由、将政治置于其监护之下的主要喘息空间。
政治领域的非军事化、取消监管、加强政权的民主合法性、更公平地分配福利、消除针对宗教群众和不同种族(特别是库尔德人)的边缘化做法,这些都是通过公平选举上台的平民政治家在土耳其实现的。
在土耳其的选举中,国家意志得以表现出来,损害了执政政党,即那些支配国家机器的政党。图尔古特?zal的祖国党(Motherland Party)在土耳其政治的十年中以其范式转变的改革留下了印记,但在1989年的地方选举中作为第三党被击败。
正义与发展党是土耳其多党政治生涯中执政时间最长的政党,在执政的第13年,该党在2015年6月7日的选举中失去了9%的选票,失去了立法议会的多数席位。在2018年大选中,正义与发展党赢得了总统选举,但未能在土耳其大国民议会中赢得绝对多数席位。在2019年的地方选举中,正义与发展党失去了安卡拉和伊斯坦布尔的市长职位,尽管它没有失去全国的选票。
这些例子表明,无论谁执政,土耳其的选举机制都会产生健康的结果。撇开1946年不光彩的选举不谈,最近和遥远的经验表明,人民的喜好真正反映在选举结果中。换句话说,土耳其选举已经在实践中证明了自己的可信度。
土耳其在选举方面的经验可以追溯到大约200年前。虽然在Tanzimat时期(1839-1876)举行的市政议会选举在选举权和被选举权方面是原始的,但它们可以被认为是奥斯曼帝国时期的第一次民主选举。在接下来的时期,在第一和第二君主立宪制时期,选举变得普遍,多党民主发展起来。自1950年以来,土耳其成功地实行了多党民主。
仅在过去十年中,土耳其就进行了八次总统、议会、地方政府选举和公民投票。这种密集的投票做法意味着选民和组织选举的机构都获得了丰富的经验,这是保证选举安全的一个因素。
土耳其的选举是在司法机构的监督和管理下进行的,这一事实为选举安全提供了最有效的保障。自1950年设立最高选举委员会以来,选举一直由司法机构管理和监督,最高选举委员会的成员由最高上诉法院总委员会和国务委员会选出。选举的司法管理受到1961年《宪法》的宪法保障,当时宪法委员会成为一个宪法机构,并在1982年《宪法》中得到继续。《宪法》第67/2条规定,“选举和公民投票应在自由、平等、无记名、一次选举、普选、公开计票和投票、司法管理和监督的基础上举行。”
司法保障由最高法院和国务委员会提供,其成员由最高上诉法院和国务委员会从其成员中直接选出,并由省和地区选举委员会提供,其成员也由法官组成。授权这些委员会采取必要措施,确保选举以有序和公平的方式进行。
YSK的任务是“从选举开始到结束,执行和已经执行了与选举的有序进行和完整有关的所有程序,审查和最终确定选举期间和之后与选举事项有关的所有腐败、投诉和反对意见。”
另一项重要措施是政党参与选举委员会监督选举过程。根据第298号法律,在上次议会选举中获得最多票数的四个政党和在议会中拥有一个党团的政党可以在YSK各有一名代表。省和地区选举委员会也有政党代表。因此,选举委员会的工作是在政党,即竞逐政党的监督下进行的。这不仅保证了错误和不规则的消除,而且增加了结果的可靠性。
点票和投票委员会由一名主席和六名委员组成。主席和一名委员从该地区的公职人员中选举产生,而五名理事会成员由投票站所在地区得票最多的五个政党任命。这些选举也在地区选举委员会,即法官的监督下举行。
第298号法律在13条中详细规定了计票和投票。因此,投票委员会在投票站和公职人员在场的情况下清点选票,并将结果记录在会议记录上。政党观察员也会得到一份投票箱结果报告的副本。合并地区和省选举委员会的投票箱结果报告也是在政党的监督下进行的。选举结束后,投票箱结果报告将在YSK网站上公布。
例如,今天可以在YSK的官方网站上访问2018年总统选举中投票的任何投票站的结果记录。此外,欧安组织议会大会和欧洲委员会议会大会也应土耳其的邀请关注选举进程。例如,2018年土耳其选举由350名国际观察员监督。
毫无疑问,土耳其的选举过程是透明的,公开接受公众监督。在5月14日的选举中,最高选举委员会的经验和机构能力,以及各政党为确保选举安全所作的努力,将再次保证国民意志的健康体现。
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萨米·哈姆迪报道 土耳其,Talha K?se 土耳其:Burhanettin Duran 土耳其作者:Baki Laleo?lu