华盛顿——拜登总统将于周四向国会提交他最新的预算申请，提出他的政府所说的2万亿美元的计划，以减少赤字和国家债务的未来增长。
共和党人要求大幅削减开支，以换取提高美国的借贷上限，他们几乎肯定会用熟悉的论调来回应这一提议:拜登和他的政党要为债务膨胀负责。
但对参众两院投票记录的分析，以及无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)对立法的财政估计显示，在过去两届总统任期内，国会通过的联邦债务增长的最大推手，共和党人和民主党人至少要承担同样的责任。
国家债务已经从2000年的不到6万亿美元增长到31.4万亿美元，超过了联邦借款的法定上限。这一增长跨越了两届共和党和两届民主党总统的政府，主要是由于减税、战争、经济刺激以及退休和医疗项目成本的增加。自2017年唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)入主白宫以来，国会的共和党人和民主党人联合起来，通过了一系列增加支出和减税的方案，预算办公室的项目将使债务增加数万亿美元。
该分析基于国会预算办公室定期发布的联邦预算预测。它们包括对新通过的影响支出、收入和赤字的立法的描述，并计算了这些新法律在10年内的成本。回溯到特朗普上任之初，这些报告强调了13项新法律，根据国会预算办公室的预测，这些法律加在一起将增加逾11.5万亿美元的债务。
近四分之三的新债务是通过法案获得批准的，这些法案得到了国会至少一个议院多数共和党人的支持。其中五分之三由特朗普签署成为法律。
其中一些法案是为了应对紧急情况，比如疫情期间向个人和企业提供的早期几轮刺激支出。还有一些是常规的拨款法案，这些法案增加了军事以及研究和教育等国内问题的支出。
什么是债务上限?债务上限，也被称为债务上限，是联邦政府被授权通过美国国债(如票据和储蓄债券)借入的资金总额的上限，以履行其财政义务。由于美国存在预算赤字，它必须借大量的钱来支付账单。
已经达到了极限。现在该做什么?美国在1月19日触及了技术性债务上限。财政部现在将开始使用“非常措施”继续支付政府的债务。这些措施本质上是限制某些政府投资的财政会计工具，以便继续支付账单。这些选择可能会在6月份耗尽。
利害攸关的是什么?一旦政府用尽其非常措施并耗尽现金，它将无法发行新债券并支付其账单。如果政府无法向债券持有人支付所需的款项，它可能会出现债务违约。这种情况将对经济造成毁灭性影响，并可能使全球陷入金融危机。
政府能做些什么来预防灾难吗?对于华盛顿能做什么，没有官方的剧本。但选择确实存在。财政部可以尝试按优先顺序付款，比如先支付债券持有人。如果美国真的出现债务违约，这将扰乱市场，美联储理论上可以介入购买其中一些国债。
为什么要限制美国的借贷?根据宪法，借款必须由国会授权。债务限额是在20世纪初设立的，这样财政部就不需要每次发行债券来支付账单时都要申请批准。
许多投票是完全跨党派的:在过去六年中增加的预计债务中，有85%以上是在参众两院的民主党多数票下通过的。在众议院或参议院，至少三分之一的共和党人投票通过了几乎相同数额的债务。其中最主要的是总额超过3万亿美元的一系列新冠肺炎救援措施，并在2020年以压倒性多数通过。
一些法律的通过完全是按照党派路线。在这些情况下，共和党人增加的债务净值略高于民主党人。
这是因为特朗普在2017年底签署了大规模的企业和个人减税法案，耗资2万亿美元。尽管共和党人声称，减税措施收回了成本，但国会预算办公室上个月估计，仅特朗普的企业减税一项，就会让联邦政府在未来几年损失数千亿美元的收入。此前国会预算办公室的分析显示，到2022财年，一系列减税措施已经花费了1.2万亿美元。
减税的价格超过了拜登和民主党人根据党派路线通过的两项最具财政影响的法案的净成本:2021年的1.9万亿美元经济援助法案，以及去年夏末批准的气候、健康和税收法案，该法案预计将在未来减少近3000亿美元的赤字。
来自加利福尼亚州的众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)和其他许多知名共和党人都投票反对了其他共和党人在特朗普和拜登执政期间支持的大型支出法案。但他们也投票支持特朗普执政期间数万亿美元的疫情援助，并全力支持他的减税政策。
众议院共和党人一直在推动延长2017年的减税措施，这将增加数万亿美元的债务。他们还支持拜登批准的削减增税和加强税收执法措施，如果这些措施获得成功，将会增加数千亿美元的赤字。
国会共和党高层很少承认他们的政党近年来在增加赤字和债务方面发挥了作用，而是把责任归咎于拜登和民主党人。
众议院预算委员会主席、德克萨斯州众议员乔迪·阿灵顿(Jodey Arrington)上个月表示:“拜登以新冠疫情救济为幌子的大量救助和大规模政府扩张扩大了支出，加剧了我们的债务灾难。”
在国会之外，共和党候选人长期以来一直在指责该党在支出和债务问题上没有采取更强硬的立场。据Politico网站报道，前南卡罗来纳州州长、联合国大使、目前正在竞选总统的妮基·黑利(Nikki Haley)周六对保守派的增长俱乐部(Club for Growth)说，“前两任共和党总统给国家债务增加了超过10万亿美元。”“想想看。我们三分之一的债务是在两名共和党人执政期间发生的。”
拜登政府官员指责特朗普和前总统乔治·w·布什(George W. Bush)增加了债务，特别是通过减税。他们声称拜登领导下的预算赤字下降是他们的功劳，尽管这主要是因为随着大流行对经济的控制有所缓解，联邦政府停止了通过紧急援助法案。
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- 乔·曼钦的角色:这位西弗吉尼亚州民主党人将在2024年面临连任，他明确表示，他相信自己可以帮助达成提高债务上限的协议。
拜登周日在Twitter上写道，“我不会坐在国会里听MAGA共和党人就财政责任的问题说教。”
预算办公室的计算毫不留情:它显示，近年来，两党经常联合行动，增加赤字和债务。
据国会预算办公室估计，拜登签署的法律将在未来10年使美国债务增加近5万亿美元。实际金额可能要少得多，因为国会预算办公室在计算两项法案时存在一个奇怪之处:拜登于2021年签署的基础设施法案，以及去年颁布的一项法案，旨在扩大暴露在有毒烧伤坑中的退伍军人的医疗保健范围。这一怪癖要求预算办公室假设某些支出将无限期地继续下去，即使国会没有授权它这样做，这可能会使法案的成本增加近1.3万亿美元。
烧伤坑立法的估计可能会两次计算近4000亿美元的支出。该法案基本上将大量用于退伍军人的支出从国会每年批准的可自由支配支出转移到强制性支出，这基本上是自动运行的。预算办公室承认新的强制性支出，但假定国会不会相应地削减可自由支配的退伍军人支出。同样，基础设施法要求在道路和宽带等项目上的支出在短期内增加，然后逐渐减少。国会预算办公室估计，缩减购债规模永远不会真正发生，未来几年，支出将以通货膨胀率持续增长。
但拜登不仅通过签署法律增加了债务。他还采取了一些单方面行动，独立专家表示，这些行动可能会让联邦政府损失数千亿美元。其中包括总统计划免除大量年收入低于12.5万美元的借款人的学生贷款债务。该计划目前因面临最高法院的挑战而被搁置，根据预算办公室的估计，如果实施，将在未来30年增加4000亿美元的赤字。
相比之下，据预算办公室估计，特朗普签署的法律在他的四年任期内增加了近7万亿美元的债务。这一数字不包括2017年通过的将于2025年后到期的个人减税政策永久化的成本;国会预算办公室认为，这些削减措施将如期到期。
麦卡锡承认，在国会共和党人和民主党人的帮助下，特朗普签署成为法律的债务程度很高。但他指责拜登在他入主白宫后继续支出，并明确表示，众议院共和党人将要求大幅削减债务，以换取提高债务上限。
今年1月，CBS新闻(CBS News)的玛格丽特·布伦南(Margaret Brennan)问到特朗普执政期间的债务数额时，麦卡锡回答说，“当时发生了大流行。随着大流行的结束，这些项目也会离开。我看过总统说他成功了。不，它比预期多花了5000亿美元。他们花了更多的钱。我们必须停止浪费。”
