自从以色列政府1月份宣布改革司法系统的计划以来,这个国家就陷入了日益严重的街头骚乱和军方的不安之中,总统艾萨克·赫尔佐格(Isaac Herzog)也发出了社会崩溃甚至内战的警告。
但是现在,负责监督寻找妥协方案的谈判的赫尔佐格发出了更有希望的信息。两个星期前,以色列总理内塔尼亚胡暂停了改革,以便与反对派进行为期一个月的谈判。
本周,赫尔佐格首次就这个问题接受记者的全面采访时表示,他的谈判正在取得进展,达成共识是有可能的。他甚至希望达成妥协,不仅能解决有关司法制度的争论,还能解决自1948年以色列建国以来一直悬而未决的其他宪法模糊问题。
“这可能是一个宪法时刻,”赫尔佐格说。“在这个时刻,我们可以引导以色列进入一个更强大、更有弹性的结构。”
“做一些,”他补充说,“我们建国75年来从未做过的事情。”
作为名义上的总统,62岁的赫尔佐格没有将各方召集在一起的正式权力。
但他利用自己的长期经验和公众地位担任了经纪人的职位,承担了比他通常的仪式性职位更大的领导角色。
在采访中,赫尔佐格警告以色列的敌人不要把以色列的内部分裂解释为军事软弱的迹象,他收回了之前关于内战威胁的评论。
上周,黎巴嫩南部的武装组织向以色列发射了火箭弹。此前,真主党(Hezbollah)领导人哈桑·纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)预测,以色列很快就会崩溃。真主党是黎巴嫩南部一个由伊朗支持的强大民兵组织。但赫尔佐格警告伊朗的代理人不要在周五进行类似的袭击,届时伊朗计划举行反对以色列存在的全国抗议活动。
“别自欺欺人了,”赫尔佐格说。奥巴马说:“在国防和安全问题上,我们一直团结一致。以色列非常强大,有能力在必要时采取行动。”
赫尔佐格对力量和团结的预测是一剂不太可能的乐观药,因为年初的动荡动摇了许多以色列人,包括总统自己。
一个引起分歧的提议。以色列正在经历一场严重的政治危机,起因是一项有争议的改革该国司法体系的计划。以色列总理内塔尼亚胡的右翼政府认为,最高法院拥有不受限制的权力,但批评人士说,这项提议太过分了。以下是你需要知道的:
政府试图做什么?内塔尼亚胡的执政联盟首先试图改变挑选法官的委员会的组成,让政府的代表和被任命者在委员会中自动占多数。政府还希望大幅限制最高法院推翻它认为违宪的法律的能力。
反对改革的人怎么说?批评人士表示,该计划将把不受限制的权力交给当时的犹太人,取消对个人和少数民族的保护,并加深以色列的分裂。他们还担心正在接受腐败指控审判的内塔尼亚胡可能会利用这些变化来摆脱自己的法律麻烦。
以色列为什么分裂?从广义上讲,这种分裂将以色列人分成了两派:一派希望建立一个更加世俗化和多元化的国家,另一派则拥有更加宗教化和民族主义的愿景。在其批评者,尤其是极端正统派犹太人看来,最高法院被视为在建国初期统治以色列的世俗中间派精英的最后堡垒。
谁在抗议?反对派主要是由世俗的中间派人士推动的,他们担心改革将威胁到他们的自由,但也有部分宗教右翼人士的抵制,他们认为政府推行得太远、太快了。该计划还遭到了以色列社会重要组成部分的反对:军队、大学和工会。
接下来会发生什么?在全国范围的停工和大规模抗议之后,内塔尼亚胡宣布推迟立法,以便他的执政联盟和反对党之间进行谈判,并可能达成妥协。但许多以色列人仍然担心,暂停停火只是平息内乱的一种策略。它也未能缓解美国和以色列的紧张关系。
2023年的第一周,也就是上任几天后,内塔尼亚胡的极右翼政府宣布了限制最高法院废除议会通过的法律的能力的计划,赋予立法机构更大的权力来否决法院,并允许他/她对谁将成为最高法院法官有更多的控制权。
批评人士担心,内塔尼亚胡想要削弱司法部门的影响力,以避免在腐败审判中受到惩罚,他一再否认这一说法。有权赦免内塔尼亚胡的赫尔佐格在采访中否认他正在与总理就赦免他进行单独会谈。
这一僵局导致了以色列历史上最长、规模最大的抗议浪潮之一。
3月底,在持续了三个月的大规模示威活动以及导致飞机无法离开该国主要机场的大罢工之后,内塔尼亚胡做出了让步,将改革推迟到4月底开始的下届议会会期。
这为内塔尼亚胡在赫尔佐格主持和主持下开始与反对派谈判提供了喘息的空间。
自危机开始以来,双方的高级别代表团已在赫尔佐格位于耶路撒冷的官邸多次会面,试图达成妥协。
“我肩负着某种历史性的重担,”赫尔佐格说。他说:“在以色列的公共生活中,我可能是唯一一个各方都可以自由地前来交谈和倾诉的人。”
代表团成员拒绝公开讨论谈判情况,但双方都公开表示愿意达成共识。
调解努力仍有可能失败。政府在部分改革方面取得了足够大的进展,一旦4月底议会休会回来,它就可以在一个下午的时间内颁布。内塔尼亚胡必须想办法安抚联盟中的强硬派成员,他们拒绝对目前的改革形式做出任何改变。
反对派谈判代表也有一个需要满足的基础:大规模的抗议运动,其中一些人希望彻底废除改革。抗议领导人并没有参加谈判。
其中一位领导人Shikma Bressler表示,她担心反对派可能会做出太多让步,因为政府能够如此迅速地向前推进,这是在“拿枪指着我们的太阳穴”进行谈判。
赫尔佐格出身于一个公务员家庭,出身律师,后来从政。他的祖父伊扎克是以色列的首席拉比。他的父亲查伊姆从1983年开始担任了10年的总统。他的弟弟迈克尔是现任以色列驻华盛顿大使。
赫尔佐格在担任反对党工党(labour Party)党魁之前,曾领导过好几个部委,从2013年开始,他担任了四年党魁。
但自从他在2021年成为国家元首以来——由绝大多数议员选举产生——他才有了自己的风格。
在世界舞台上,赫尔佐格在公开场合和幕后都参与了以色列的外交活动。
- 出人意料的让步:以色列总理内塔尼亚胡决定推迟投票在经历了数周的社会动荡之后,一项有意削弱以色列司法系统的计划出台。以下是这一举动背后的原因。
- 极右的影响:安全部长Itamar Ben-Gvir要求政府建立一个新的国家他控制了那名警卫作为他支持拖延行动的交换条件。
- 正在酝酿的对抗:拜登总统公开与内塔尼亚胡发生冲突,对于一位承诺不干涉以色列国内政治的领导人来说是极不寻常的。但是公司Nflict酝酿了数年。
- 内塔尼亚胡的平衡之举:这位以色列领导人有着魔术师的名声,可以摆脱任何政治束缚,他在他的极右翼联盟和公众对该计划的愤怒之间左右为难。
一年前,他帮助恢复了与土耳其的关系,成为多年来第一位访问土耳其的以色列高级官员。去年秋天,他帮助解决了与德国在赔偿1972年奥运会上遇难的以色列运动员家属问题上的分歧。
但自从内塔尼亚胡政府去年12月底上台以来,赫尔佐格一直把重点放在以色列本身。
甚至在政府在一月初正式提出它的建议之前,总统就悄悄让一位经验丰富的前公务员奥维德·耶赫克尔(Oved Yehezkel)劝说双方在这个问题上放弃任何一方都不能接受的立场。
今年2月,赫尔佐格开始在他的官邸主持间接谈判,允许批评改革的人士与政府官员及其支持者会面。
但这一努力失败了。赫尔佐格自己在3月发表的妥协方案也立即被政府拒绝。
但现在双方都回到了谈判桌,在总统亲自主持的会议上,并将在下周再次会面,进行马拉松式的谈判。
右翼前总理纳夫塔利·贝内特(Naftali Bennett)在接受电话采访时说,“赫尔佐格是创造信任的奇才——我从未见过一个不爱他、不信任他的人。”贝内特的任期与赫尔佐格担任总统的第一年重合。
“在这样一个戏剧性的时刻,我想不出比他更适合领导谈判的人了,”已经不再从政、也没有参与谈判的贝内特说。
尽管以色列的一些法律已经具备了准宪法的地位,但以色列从来没有一部成文宪法。
这种模棱两可导致了政府不同部门之间的权力平衡、国家的宗教和世俗愿景、国家对极端正统派犹太人的责任,以及极端正统派犹太人应该对军队等国家机构做出的贡献等问题上的反复摩擦。
赫尔佐格表示,其中许多问题现在可能已经得到解决,但他拒绝透露全部细节,以免危及谈判。
不过,他很乐观。他说,政府已经暗示可能要等到夏末才能达成妥协。
赫尔佐格说,“自从我们两周前开始谈判以来,各方都表达了很多善意。”
“我不是na?ve,”他说。但是,“我还是会给它一个机会。”