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欧盟领导人周四在布鲁塞尔会晤时，欧盟成员国之间的分歧阻碍了外交官们就第九套针对俄罗斯的制裁措施达成一致。
欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)在抵达今年最后一次欧盟领导人峰会时说:“我明白，对制裁方案表示担忧的不一定是匈牙利，而是几个成员国，我认为还有一些工作要做。”
米歇尔向记者表示，他预计欧洲外交官将在周四峰会期间继续工作，“以确保我们今天做出决定”。
克罗地亚加入申根区，但欧盟投票对保加利亚和罗马尼亚是一个打击“我认为这是可能的，但我们需要在接下来的几个小时内工作，”他说。
针对莫斯科的新制裁正被搁置，原因是各方存在分歧，即布鲁塞尔方面是否应该让俄罗斯化肥出口更容易通过欧洲港口，即使这些化肥公司由列入黑名单的寡头所有。
欧盟的制裁并不针对俄罗斯的化肥和谷物，但据报道，这些制裁阻止了航运公司运输所有俄罗斯货物。
一位欧盟高级外交官表示，有两个国家(他没有点名)反对放松规定，称“没有必要的欧元应该流向任何俄罗斯寡头”。
这位外交官说，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)要求欧盟在化肥方面“稍微放松XFB3.XYF幸福宝入口一点”，以免危及非洲的粮食安全。
这位外交官表示:“非洲国家确实需要俄罗斯的化肥，以保障他们的粮食安全，防止饥荒。”
他表示，放松制裁将意味着欧盟委员会(European Commission)允许各国向其港口当局颁发减损证书，而不是将受制裁的俄罗斯寡头从名单上除名。
但这不是一个容易做出的决定，因为这会让欧盟看起来好像要为俄罗斯入侵乌克兰对世界粮食安全造成的负面后果负责。
“他们不需要的肥料是俄罗斯行动的结果，而不是欧盟行动的结果，”他说。
一些成员国希望世界粮食计划署参与授权向有需要的国家出口化肥。
荷兰鹿特丹港是欧洲最大的港口，目前不允许俄罗斯的化肥运往第三国，即使是为世界粮食计划署提供的化肥。
一位欧盟外交官告诉路透社，波兰和波罗的海国家正在告诉其他国家，如果他们认为放松对俄罗斯化肥的限制不会被寡头滥用，那他们就是在自欺欺人。
古特雷斯去年10月表示，全球粮食安全面临风险。
他说:“如果现在粮食和化肥不能进入全球市场，农民就无法在种植季节开始时在适当的时间以他们负担得起的价格获得化肥，从而危及2023年和2024年世界所有地区的作物，对全球粮食生产和粮食男生和女生一起差差差很痛的软件免费下载价格产生巨大影响。”
英国《金融时报》上周报道称，包括德国、法国和荷兰在内的几个欧盟国家向欧盟委员会(European Commission)提交了一份立场文件，要求其对俄罗斯化肥和谷物出口做出更明确的豁免。
该报称，货物有时在欧洲港口停留的时间超过了必要的时间。
塞内加尔总统兼非洲联盟主席萨勒今年6月在访问莫斯科期间对俄罗斯总统普京说，乌克兰战争和西方制裁使粮食短缺问题更加严重。
根据联合国的数据，2018年至2020年期间，非洲国家44%的小麦从俄罗斯和乌克兰进口。
