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北爱尔兰协议:什么阻碍了一项协议?

放大字体  缩小字体 发布日期: 2024-11-26 09:59   来源:网络推广  作者:baidu  浏览次数:144
核心提示:伦敦和布鲁塞尔最早可能于本周宣布一项协议,以解决北爱尔兰脱欧后贸易的激烈争端。但随着最终谈判的进行,一个症结仍然存在:该

伦敦和布鲁塞尔最早可能于本周宣布一项协议,以解决北爱尔兰脱欧后贸易的激烈争端。但随着最终谈判的进行,一个症结仍然存在:该地区最大的亲英国政党要求英国不应受欧盟法律的约束。

自5月以来,民主统一党(Democratic Unionist Party)已经瘫痪了北爱尔兰的政治机构,以敦促修改所谓的《北爱尔兰议定书》(Northern Ireland Protocol),该议定书为英国脱欧后的贸易制定规则。它要求允许该地区在管理该地区的法律上有发言权。

当英国脱欧于2021年生效时,北爱尔兰被留在欧盟单一商品市场内,并在爱尔兰海划定了贸易边界,以榴莲app下载网址进入免费 避免与其欧盟邻国爱尔兰形成政治敏感的陆地边界。但强硬的工会主义者和英国政府表示,该协议造成了“民主赤字”,使北爱尔兰受制于欧盟规则。

根据该议定书,该地区必须遵守欧盟的贸易规则。欧盟最高法院欧洲法院(European Court of Justice)对任何争端拥有最终决定权。

然而,这意味着当法规发生变化时,贝尔法斯特必须效仿。这可能意味着修改多达300条在英国2020年离开欧盟时仍然有效的法规,这些法规仍然适用于北爱尔兰。

欧盟-英国联合委员会负责监督英国脱欧贸易协定的工作,由英国外交大臣和欧盟脱欧专员担任主席,该委员会可以讨论是否适用于北爱尔兰单一市场的货物贸易新规定。

如果英国反对,但欧盟认为有必要这样做,布鲁塞尔方面可以采取未具体说明的“补救措施”,迫使伦敦方面遵守。

民主统一党领导人杰弗里·唐纳森爵士上个月告诉UTV,如果欧盟的规定与英国现行立法有重大变化,“将严重影响我们在英国境内的贸易能力,因为我们的标准将与英国标准背离”。

英国一项法案赋予部长们废除该协议大部分内容的权力,该法案目前在上议院被搁置,将允许贸易商在北爱尔兰遵循英国或欧盟的规定——这是民主统一党(DUP)青睐的路线。

欧盟外交官表示,这项立法对布鲁塞尔来说是一条红线,类似于谈判桌上的上膛枪。但强硬的工会天堂在线资源最新版主义者表示,他们反对欧盟最高法院对该议定书的应用拥有最终决定权。

欧盟已经排除了就该议定书重新谈判的可能性。根据协议的第18条,北爱尔兰的立法者有权在明年晚些时候投票决定是否保留一些规则。这样的投票有可能每四年举行一次,但不会允许政客们完全废除议定书。

该地区复杂的权力分享安排意味着,传统的民族主义社区和统一主义社区之间很难达成协议——这是敏感决策所必需的。尽管民主统一党(DUP)反对,但大多数议员仍然支持该协议。

利物浦大学(University of Liverpool)政治学教授乔恩·汤吉(Jon Tonge)表示,鉴于斯托蒙特市行政部门的“功能失调性质”,以及双方都拥有否决权,给立法者太多发言权“将是彻头彻尾的危险”。

曾帮助欧盟谈判该议定书的Georg Riekeles表示,第18条为该地区提供了充分的民主问责制。他目前就职于智库欧洲政策中心(European Policy Center)。

他警告说,“挑挑拣拣”的机制是不可持续的。他说:“这将成为无休止的辩论的契机,最终导致框架的瓦解。”

欧盟委员会的一项建议是让北爱尔兰的企业和政界人士发挥咨询作用。在非欧盟成员国挪威、冰岛和列支敦士登已经有了这样的例子,这些国家与单一市场保持一致,并在立法起草之前参加与成员国的协商小组。

他们也可以否决新法律在自己国家的实施,但实际上这种情况从未发生过。

咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)欧洲董事总经理穆杰塔巴?拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示:“人们可以设想一个涉及咨询北爱尔兰议会的程序。”

他说:“大家都知道北爱尔兰的具体情况,以及那里的情况会产生重大影响。我们将讨论未来的监管规定,联合委员会将成为实现这一目标的工具。”

布鲁塞尔指出,该协议的实施是可以调整的。例如,去年,欧盟委员会单方面改变了规定,以防止北爱尔兰出现药品短缺。

“这表明该协议具有实际工作的灵活性,”英国脱欧专员马洛什?ef?ovi?当时表示。

其他人则提出,欧盟承诺只在非常有限的情况下对涉嫌违反贸易安排的行为采取法律行动,欧洲法院作为该议定书最终仲裁者的作用可能会被削弱。

利物浦大学(University of 仙踪林2021Liverpool)欧洲法教授迈克尔?杜根(Michael Dougan)表示,这可能会“安抚”伦敦。他在推特上写道:“很容易交付,不需要修改协议。”

 
 
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