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警惕盲目撤县设区
推进“无县化”虽然会带来颇多利好，但仍需警惕不合理的撤县（市）设区可能导致“消化不良”。
2000年12月，江宁县撤销并设南京市江宁区。自此江宁区的经济发展“一路开挂”，20年后已成长为南京第一“经济强区”，GDP从2000年的不足百亿元增长到2019年的2400亿元，超过众多国内地级市的GDP总额。2019年江宁获批江苏省推进高质量发展先进区，营商环境综合评价位居江苏全省第二。
撤县（市）设区将给被撤销的县（市）和管辖城市分别带来哪些影响？应习文认为，对县（市）来说，撤县（市）设区后地方行政级别提升，可以享受到市里的经济辐射与带动作用，带来农村人口市民化、区域一体化协同发展、基础设施建设加快，公共服务水平提升等诸多好处。
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“2015年增城市撤销并设增城区，两年之后广州就把地铁修了过去。如果没有撤县（市）设区，很难想象通地铁的动作能这样迅速。”孙不熟说。
对市来说，撤县（市）设区后全市的经济总量、土地、人口、空间资源都将进一步提升。“地级市在省里的重要性与话语权提高，包括地铁等基建的审批资质更容易达标。”应习文认为，这些都将增加对原有县市资源的统一调配能力，区域经济发展更能发挥协同效应。
需要指出的是，一味追求撤县（市）设区有可能导致“消化不良”，政策也切忌“一刀切”。
在应习文看来，适合撤县（市）设区的情况包括几种，例如县（市）与地级市距离较近、特别是城区部分已逐步相连，或者两地之间经济联系已经较为紧密、产业互补协同效应较强，都适合撤县（市）设区。
“总体上看，两地大体上是‘市强县弱’的格局，撤县（市）设区比较利于资源整合和协同发展。如果是‘市县等强’甚至‘市弱县强’，那么撤县立市会更适合。这种情况下撤县设区，双方缺乏认同感，阻力就会比较大。”孙不熟说。
