哥斯达黎加圣何塞(美联社)——哥斯达黎加从20世纪80年代世界上森林砍伐率最高的国家之一，变成了一个以生态旅游为中心的国家，以一天之内在海洋保护区和云雾森林之间移动的可能性吸引着世界游客。
但这个以茂密丛林和丰富生物多样性著称的中美洲国家现在面临两难境地，因为重新造林这一环境优先事项与减少化石燃料使用这一环境优先事项相互冲突。
25年来，该项目一直在向土地所有者支付不砍伐树木的费用，这几乎完全依赖于燃油税收入。到2050年，随着哥斯达黎加将公共和私人交通工具改为电力，以追求净零排放，燃油税收入将逐渐消失。这让政府开始寻找其他的融资选择。
这些措施可能包括新税或对现有税种进行调整。成群结队去看巨嘴鸟、树懒和色彩鲜艳的青蛙的游客可能有一天会在他们的酒店账单上看到一笔帮助森林保护的费用。哥斯达黎加将继续向发达国家——这个星球上最大的污染国——施压，要求它们补偿那些在碳储存方面做得过多的国家。
哥斯达黎加总统罗德里戈·查韦斯(Rodrigo Chaves)去年宣布向世界银行提供1640万美元，用于减少碳排放的森林，从而推动了哥斯达黎加的再造林工作。到2025年底，该项目将带来总计6000万美元的收入，哥斯达黎加希望这笔钱能使受保护的森林数量翻一番。
这笔钱是国际社会为保护珍贵森林尽自己的一份力迈出的一步，国家林业融资基金(西班牙语首字母为FONAFIFO)主任豪尔赫·马里奥Rodríguez Zú?iga说。
他说:“如果它对世界有益，那么全世界都为保护它做出贡献才是公平的。”他补充说，他希望很快有一天他能够说，科斯塔所有私人拥有的森林都得到了一些激励。
对农业用地的需求曾对哥斯达黎加的森林覆盖造成严重影响，20世纪80年代，哥斯达黎加每年砍伐近12.5万英亩森林，森林覆盖面积降至全国领土的21%。即使哥斯达黎加投入巨资建立国家公园，政府也意识到必须采取一些措施来保护私人拥有的森林，因为它正在推动生态旅游。
1996年通过的一项森林法创立了环境服务付款(PSA)计划，资金来自汽油税。它每年向土地所有者支付每2.5英亩(1公顷)约60美元，以获得与保护森林有关的四项“环境服务”——水、风景、生物多样性和碳。该项目目前注册面积超过68万英亩(27.6万公顷)。
伴随胡萝卜而来的是大棒:对土地使用变化的严格规定和惩罚。
旅游业迅速增长，使农业在经济中的份额黯然失色，从1982年的25%下降到2019年的4.2%。与此同时，自然保护区的游客数量从1990年的约50万人次飙升至2019年的170多万人次。
一些土地所有者已经从哲学上倾向于保护他们的森林。
Floripe Córdoba和齐格弗里德·库斯摩尔(Siegfried Kussmaul)甚至在该项目启动之前就决定，他们想让森林重新占据圣何塞附近的8英亩土地，他们在那里种植咖啡和养牛，尽管他们说一些邻居认为他们“疯了”。他们现在每年从这个项目中获得大约300美元，对他们来说，这在很大程度上只是一个象征性的数额，因为他们靠他担任地质学教授多年的养老金生活得很舒服。
Córdoba曾是一名旅游导游，每天都在森林里散步。他说:“当我保护森林时，我会让所有的昆虫，甚至是最小的昆虫，动物和森林里的所有东西都有自己的位置。”在一次这样的散步中，Córdoba指出了她最喜欢的树木，并认出了飞过的蝴蝶。
库斯摩尔说，周围都是牧场，“邻居们看到我们会说:‘多浪费土地啊!’”
世界银行的资金向尚未加入哥斯达黎加项目的土地所有者开放。但它只补偿碳排放，而碳排放是四大“环境服务”之一，这引发了一个问题，即每2又1/2英亩(1公顷)18美元的价格是否会吸引许多土地所有者。
中央火山山脉开发基金会(FUNDECOR)是一个非政府保护组织，多年来一直帮助土地所有者签署PSA计划。执行主任马里奥·皮德拉(Mario Piedra)对化石燃料减少带来的资金减少表示欢迎，但他说，必须在世界银行项目提供的资金之外找到替代方案。
他说:“他们没有理解的是，每年每公顷7美元或18美元，不可能长期改善这些地区的可持续性，因为这是很少的钱。”
FONAFIFO的负责人Rodríguez说，他知道18美元不是很多，但他的组织正在寻找额外的资金，以弥补增加生物多样性作为环境服务的补偿。与此同时，该计划向那些早在2018年就拥有可核查林地的人提供追溯付款。
官员们也在努力让它变得更容易。土地所有者可以通过网站注册，政府在大多数情况下使用卫星图像而不是实地考察来验证森林的存在。在PSA要求土地所有者雇佣一名护林员来帮助监控他们的森林的地方——费用高达政府付款的18%——世界银行的资金却没有。
Rodríguez表示，FonAFIFO希望找到资金在2024年以后付款。皮德拉和罗德里格斯都谈到了利用私人资本市场来建立补偿保护工作的系统。
Rodríguez表示，FonAFIFO一直在与哥斯达黎加旅游官员进行谈判，因为该行业是森林保护的最大受益者之一，但目前没有为此征税，而且考虑到疫情造成的经济困难仍然存在，现在还不是推出税收的合适时机。
一个迹象表明，游客可能愿意支持某种税收:去年，一个自愿项目为游客提供了抵消度假排放的机会，筹集了60万美元。
