作者:Alexandra Brzozowski和aursamlie Pugnet
经过数周的谈判，欧盟各国大使于周三(5月3日)就一项计划达成初步协议，该计划旨在明年斥资10亿欧元联合采购弹药和导弹。
该协议是由欧盟理事会轮值主席国瑞典宣布的，如果届时没有成员国反对，该协议将于周五下午(5月5日)正式生效。
这是欧盟3月份提出的三轨计划中的第二阶段，该计划旨在加大对乌克兰和成员国库存的支持，包括推动提高欧洲大陆的弹药产量。
EURACTIV看到的妥协文本称，该协议允许联合购买155毫米口径的炮弹，如果乌克兰提出要求，还可以“从在欧盟或挪威生产这些弹药和导弹的经济运营商那里”购买导弹。
此前几周，欧盟成员国一直在就第二轨道的法律条款争论不休，法国尤其不愿将非欧盟制造商纳入供应链。
法国的立场令其他欧盟成员国感到失望，尤其是东欧和波罗的海国家、德国和荷兰。
他们对欧洲工业是否有能力在不使用欧盟以外的零部件的情况下迅速生产足够的外壳表示怀疑。
乌克兰外交部长库列巴(Dmytro Kuleba)上月对协议尚未实施表示失望，并警告称“不作为的代价是以人命来衡量的”。
折衷案文现在规定，弹药和导弹“在包括最后组装在内的欧盟或挪威制造的重要阶段也应被视为合格”。
就供应链而言，这些“可能包括在欧盟或挪威以外建立或生产的运营商”。
周三的协议是在欧盟领导人3月份做出的一项政治决定之后达成的，即“通过欧洲国防工业和挪威”共同为乌克兰采购155毫米弹药和导弹，并由欧洲和平基金(EPF)共同出资10亿欧元。
过去几周，由于合同应授予谁以及如何定义“欧洲工业”等问题，将政治协议转化为法律文本的工作被推迟。
在最初的协议文本中，巴黎一直在推动一个严格的定义，根据该定义，弹药必须从欧盟和挪威的公司购买，或在这些国家组装。
“我们没有等到做出法律决定才开始工作，”一位欧盟外交官在周三的决定之前告诉EURACTIV，并指出成员国已经与该行业保持联系，并正在组织提交联合订单。
成员国可以作为其中一个财团的一部分或通过欧洲防务局(EDA)下订单。
该机构在3月份宣布，共有18个州正在通过EDA采购155毫米弹药。
一位接近该文件的欧盟消息人士告诉EURACTIV，与该行业的工作和谈判正在进行中，公司已经开始申请投标。
消息人士补充说，目标是在夏季结束前完成交易，而不影响夏季的定义。
欧盟领导人3月份达成的政治协议要求成员国在9月底之前签署合同。
