华盛顿——根据周二国会听证会前准备的讲话，美联储负责监管的副主席将硅谷银行的倒闭归咎于糟糕的内部管理和过度冒险，并详细说明了美联储监管机构采取的措施，以解决最终导致该公司倒闭的滚雪球般的问题。
副主席迈克尔·巴尔(Michael Barr)也在书面证词中承认，在银行崩溃之后，银行监管可能需要改变。巴尔将与其他监管人员一起出席参议院银行委员会的听证会。
硅谷银行(Silicon Valley Bank)本月的倒闭在全球银行体系引发冲击波，促使许多储户担心自己的钱可能会损失，将现金从地区性和较小的银行中取出。这场动荡促使政府做出了全面回应，该银行承诺确保即使是硅谷银行和另一家破产银行Signature的大储户也能得到偿付。美联储自己也设立了一个紧急贷款计划，帮助在紧要关头需要筹集现金的银行。
但随着动荡出现暂时平静的迹象，议员们要求知道问题出在哪里。
巴尔将与联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation)董事长马丁·格伦伯格(Martin Gruenberg)和财政部负责国内金融的副部长内莉·梁(Nellie Liang)一起作证。
格伦伯格的证词也在周一下午公布，他在准备好的发言稿中表示，在这场灾难之后，联邦存款保险公司将审查其对Signature银行的监管，以及美国存款保险体系的适用性——包括覆盖范围，目前上限为25万美元。调查结果将于5月1日公布。
美联储是硅谷银行(Silicon Valley Bank)的主要监管机构，当时它正在审查该行为何未能阻止在众目睽睽之下不断增长的风险。硅谷银行发展迅速。它的储户主要集中在不稳定的科技行业。他们中的许多人账户上有超过25万美元的存款，这意味着他们的存款超过了联邦保险限额，他们更倾向于在出现问题的第一个迹象时挤兑。该银行的领导人做了一个错误的押注，认为利率将会稳定或下降，当利率在2022年上升时，该银行遭受了巨大损失。
预计巴尔先生将面临关于为什么这些明显的问题没有停止的问题，他在演讲文本中提出了早期的辩护。
“SVB的失败是典型的管理不善案例，”他说，同时补充说，“这一失败需要对发生的事情进行彻底的审查，包括美联储对该银行的监督。”
他指出，美联储监管机构在2021年底和2022年全年发现了一系列问题，甚至将该银行的管理层评为有缺陷的，这阻碍了该银行通过收购其他公司来实现增长。他说，监管机构在2月中旬告诉董事会官员，他们正就利率风险与SVB进行积极接触。
巴尔补充说，“事实证明，直到3月9日发生意外的银行挤兑，这家银行的脆弱性才完全显露出来。”“在我们的评估中，我们关注的是美联储的监管是否适合这家银行的快速增长和脆弱性。”
然而，巴尔也可能面临质疑，尤其是来自民主党的质疑，即美联储近年来监管和监管的变化是否为内爆铺平了道路。2018年，国会通过了一项法律，减轻了对中型银行的监管负担，巴尔的前任、唐纳德·j·特朗普总统任命的兰德尔·k·夸尔斯(Randal K. Quarles)在2019年实施了这些改革，在某些情况下是在这些改革的基础上发展起来的。
巴尔是拜登任命的，于2022年年中上任。他一直在对银行资本标准进行“全面审查”，但尚未完成。
巴尔在讲话中没有提到的一些问题可能会引发质疑。例如，尽管他指出监管机构意识到了硅谷银行的风险，但他没有注意到，美联储董事会工作人员和监管机构在2022年的流动性方面给了该行一个令人满意的评级——即使在包括流动性风险管理在内的一系列问题已经被指出之后。
巴尔确实表示，他领导的美联储内部评估正在评估监管机构是否能够“区分对银行安全和稳健构成实质性威胁的风险”，以及“监管机构是否拥有减轻威胁的工具”。该评估将于5月1日结束。
但这可能还不足以让议员们满意，他们中的许多人呼吁对问题所在进行独立审查。一些人致信美联储，要求全面公布与硅谷银行监管方式有关的材料。
格伦伯格认为，两家在现有监管规则下不被视为系统性银行的倒闭所引发的广泛问题表明，监管机构需要更多地关注他们这样规模的银行。
他说:“考虑到这两家破产银行造成的金融稳定风险，规划和执行资产超过1000亿美元的银行的处置方法也值得特别关注。”
他说，fdic已经开始调查这两家银行的高管是如何通过糟糕的管理造成亏损的。他还说，监管机构有权追究个别高管的责任，这似乎是在间接提及拜登总统的呼吁。拜登曾呼吁制定新的立法，从失败的银行高管出售股票中收回资金。
格伦伯格先生似乎也赞同社区银行的说客们最近的抗议，他们抗议说，签名银行和硅谷银行的无保险储户必须通过参与fdic的一项特别评估来补充存款保险基金，从而获得完整的存款保险。
“法律规定，在实施评估时，联邦存款保险公司有权考虑‘从采取的任何行动或提供的援助中受益的实体类型，’”格伦伯格说。
