在2月一个阴沉沉的日子里，未来派的自动驾驶穿梭车在废弃的街道上无声地行驶，经过旧金山湾北部边缘破旧的废弃建筑。唯一的生命迹象是一排警察，以及远处数百个覆盖着草皮的混凝土掩体之间漫步的牛群，这些掩体一直延伸到地平线。
在美国海军退役加州康科德海军武器站近20年后，这个庞大的基地更像一部后世界末日电影的场景，而不是它预定成为的住宅社区。在新房子破土动工之前，必须拆除掩体、管道和其他军事基础设施，并将电力、水和其他公用设施扩展到曼哈顿三分之一大小的地区。不过，为这个项目争取主开发商的努力进展缓慢，目前这个前基地被用作自动驾驶电动汽车的试验场，并用于培训执法人员。
重新利用康科德海军武器站的复杂过程，凸显了重新开发一个巨大但受污染的军事设施所面临的挑战，以及独特的机遇。根据康科德市的计划，这个占地4972英亩的基地将在现有的公共交通设施附近建造1.2万多套住宅，以及企业、学校和体育设施。基地的一半以上将成为一个占地2543英亩的公园，保护濒危动物的栖息地，并将人类和野生动物连接到一个区域保护区网络。该基地基本上提供了一个千载难逢的机会，在一个遭受严重住房短缺的地区大幅扩大住房存量，同时也最大限度地减少郊区扩张对气候的影响。
“重点是降低温室气体排放，并使其成为一个以交通为导向的发展，对行人和自行车友好，火车站周围的密度更高，”康科德的经济发展和基地再利用主任盖伊·比杰克(Guy Bjerke)说。
近80年来，海军武器站一直禁止公众进入，海军保留所有权，直到该市与开发商达成可行的协议。不过，在2019年，海军将2216英亩的场地转让给了东湾地区公园区，该地区正在将该地块转变为公园。
沿着迪亚波罗山小溪(Mount Diablo Creek)行驶，一条土路穿过草地，一直延伸到洛斯梅达诺斯山(Los Medanos Hills)。丛林狼在山脊线上漫步，在这里可以一览无多地看到湾区的最高山峰迪亚波罗山(Mount Diablo)，还有118个由铁路连接起来的草顶弹药库(被称为“地堡城”)，还有一个低矮的建筑，那里曾经连接着引信。在晴朗的日子里，可以看到以东100多英里外的内华达山脉。
向北几英里处是芝加哥港，1942年海军在绥孙湾建立了一个弹药库。1944年，一场军需品爆炸造成320名主要是黑人水手死亡，一些幸存者因拒绝重返工作岗位而受到军事法庭审判。NAACP律师瑟古德·马歇尔(Thurgood Marshall)，未来的最高法院法官和公园的同名人物，是水手们的主要倡导者。
在那场灾难之后，海军购买了附近的农场和牧场，建立了康科德海军武器站，随着时间的推移，增加了火箭测试靶场、导弹组装大楼和弹药爆炸和埋藏的燃烧区。这使得草原和地下水受到农药、砷、致癌物和其他有害物质的污染。
该武器站是冷战结束后关闭的数十个军事设施之一。海军于2008年正式离开该基地，并将其提供给康科德市进行重建。环境修复和濒危物种的存在需要与一系列政府机构进行多年的协商和协调;该市还花了数年时间征求社区意见，直到2012年正式采用再利用计划。
不过，最大的障碍是找到一家财力雄厚、有足够耐心为这座耗资60亿美元的新城提供融资和建设的开发商。康科德于2016年选择莱纳公司作为主开发商，但该公司未能与工会达成劳动协议，并于2020年退出了该项目。然后，该市在2021年选择了一个财团作为新的主开发商，但由于无法同意条款，该财团于今年2月切断了与该财团的联系。
“这是一个40年的项目，”Bjerke说。“我们正在努力找到一个能够满足社区期望的大师级开发人员，社区的期望相当高，并使项目在财务上可行。”
军方似乎愿意等待。“海军支持这座城市及其正在进行的再利用工作，”圣地亚哥海军基地重组和关闭办公室(naval base adjustment and Closure Office)的发言人威廉·富兰克林(William Franklin)在一封电子邮件中说，并指出海军“保留做出最终财产处置决定的权力”。
海军负责环境修复，富兰克林说，为新社区预留的2350英亩土地中的1288英亩已经清理干净，并“准备立即转移”到城市。剩余的1062英亩仍需要全面恢复，这一过程将在2024年至2030年之间分阶段完成。
在公园周围绵延起伏的山丘上，也有被栅栏隔开的区域，这些区域仍然受到污染。“从军事角度来看，我们这边的房产相对干净，”东湾地区公园(East Bay Regional Park District)的规划主管布莱恩·霍尔特(Brian Holt)说。他指出，仍然需要清理的327英亩土地是相对较小的、孤立的斑块。
目前的计划要求将公园内50个弹药库中的大部分改造为野餐区、展览空间和其他用途，它们的草地屋顶上种上当地的野花。桶形拱顶地堡已经为一些生物提供了栖息地——一只地松鼠从地堡屋顶的洞穴里探出头来——未来的公园是加州虎娃娃鱼、加州红腿蛙和其他濒危物种的家园。
“我们在第一阶段所做的很多事情都是破坏:拆除道路和人行道，把铁路线改成徒步和自行车道，以增加物种栖息地，同时为人们增加最低限度的便利设施，”该公园地区的景观设计师伊娃·罗斯·莱维特(Eva Rose Leavitt)说。一座带有窗户的破旧建筑可能会被修复为公园的游客中心，该建筑是基地叉车的维修场所。
基地南部的890英亩(约合890英亩)区域基础设施较少，需要清除的污染也较少，最快将于2025年开放，官员们已经开始让游客步行参观未来的公园。霍尔特说:“这么大的一块地，从40年代起就对公众关闭了，人们很高兴能出去看看。”
