纽约州蒙托克——纽约州前州长安德鲁·m·科莫试图对他们的烟草销售征税，并没收他们相当一部分的赌博收益，为此，美国原住民部落与他进行了激烈的斗争，他们指责科莫造成了一条穿过部落土地的州际公路的恶化。
因此，当库莫在2021年不体面地辞职时，部落领导人有理由希望与他的继任者凯西·霍赫尔(Kathy Hochul)建立更友好的关系。凯西·霍赫尔出生和长大在纽约州西部，距离该州最大的保留地不远。一位脾气不那么暴躁的首席执行官承诺提供更大的宽松政策。
然而，部落和州长办公室之间的紧张关系却愈演愈烈，因为霍赫尔采取了一系列行动，使得部落领导人和州政府领导人之间的分歧一如既往地大。
在为布法罗比尔队(Buffalo Bills)的亿万富翁老板筹措资金修建一座新体育场时，霍赫尔用自己的话来说，“开始对塞内卡国家采取强硬态度”，冻结了该公司的银行账户，直到该公司交出超过5亿美元的赌博收入。该部落声称他们从未欠过这笔钱，尽管联邦法院支持州政府的要求。
她还否决了一项立法，该立法将承认长岛的蒙托科特部落(Montaukett)，该部落在一个多世纪前被种族主义法院宣布灭绝，该判决至今仍然有效。
但是，也许没有什么官方行动比霍赫尔去年否决了一项法案更能激怒该州的印第安人了，该法案将使开发商更难在土著居民祖先的遗骸上建造房屋。
尽管纽约州以进步著称，但只有四个州没有为在私人财产中发现的无名坟墓提供有意义的保护，纽约州就是其中之一。即使是阿拉巴马州和怀俄明州这样的深红色州，也比纽约州为印第安人的坟墓提供了更多的保护措施。
被霍赫尔否决的法案名为《无标记墓葬保护法》(Unmarked Burial Protection Act)，该法案要求建筑商在发现古墓及相关文物后停止施工，并通知当地验尸官或法医。然后，他们会打电话给国家考古学家、死者的直系后裔，以及一个新的墓地审查委员会，后者将帮助决定下一步该怎么做。
强大的商业和房地产利益集团向霍赫尔的竞选活动捐赠了数十万美元，他们反对增加新的官僚机构，这可能会减缓发展。助手们表示，竞选捐款与她做出否决决定无关。
霍赫尔拒绝就本文接受采访。但在12月30日解释她的决定的信中，她回应了其中的一些担忧，理由是没有最后期限，并表示土地所有者将“被迫接受影响他们财产的决定”。
她承诺将继续与部落领导人及其支持者合作，寻求妥协方案。尽管如此，从长岛到尼亚加拉大瀑布的美国原住民团体表示，他们觉得否决权落地就像一记重击。
“现在我们清楚地知道她对这个州的原住民的看法了，”长岛昂克查格族(Unkechaug Nation)首领哈里·华莱士(Harry Wallace)说，他是无名坟墓保护行动的幕后推手。“事实证明，她和前任州长一样支持房地产开发商。”
今年1月，纽约州最大的部落塞内卡民族(Seneca Nation)通过了一项决议，将霍赫尔对埋葬法案的否决描述为对纽约土著居民持续的“不尊重模式”的一部分。
“两个多世纪以来，我们的政府、我们的人民和我们的优先事项一直受到纽约州州长们震耳欲聋的沉默和蔑视，”塞内卡总裁老里奇·l·阿姆斯特朗(Rickey L. Armstrong Sr.)说，“基于最近的行动，我们看不到什么改变的希望。”
在纽约州，私人土地的开发商可以在印第安人、被奴役的人、独立战争士兵和欧洲定居者的古老坟墓上建造——甚至是掠夺——而不用担心后果。
“如果它们在你的土地上，它们就属于土地所有者，”纽约州博物馆生物考古学馆长丽莎·安德森(Lisa Anderson)说。“没有保护措施。所以坟墓确实会被打扰。”
多年来，来自长岛的民主党州议员史蒂夫·恩格尔布赖特(Steve Englebright)一直试图改变这一现状，从2005年到2021年，他提交了八项墓地保护法案。他们中的大多数死于委员会。从来没有人投票表决过。
恩格尔布赖特把这些失败归结为利益积累的影响。
但去年，恩格尔布赖特提出了第九项法案，在进步程度更高的州议会，没有出现任何阻止它的措施。州参议院提出的一项配套法案在参众两院未经辩论一致通过。
“该法案终于到了出台的时候，部分原因是国会议员的哲学倾向，以及参议院的组成基本上对可能会对传统行业巨头造成不利影响的法案更加宽容，”恩格尔布赖特说，他在法案通过后不久就失去了连任的机会。
记录和访谈显示，就在同一个月，代表一个行业的团体纽约房地产委员会(Real Estate Board of New York)向霍赫尔表达了担忧，警告她不要过度监管。该行业为霍赫尔的竞选活动提供了数百万美元的资金。一名房地产委员会成员撰写的备忘录警告称，如果在工地上发现坟墓，这项立法“可能会造成严重延误”。
霍赫尔的办公室还联系了纽约市合作伙伴组织(Partnership for New York City)，该组织的执行委员会成员是曼哈顿企业首席执行官的名人，他们为霍赫尔的竞选活动提供了数十万美元。该公司首席执行官凯西·怀尔德(Kathy Wylde)表示，作为回应，该公司向州长发送了一份房地产委员会备忘录的副本。
他们的代表说，这两个组织都没有要求否决。
另一个有影响力的组织——纽约州建筑商协会(New York State Builders Association)提出了自己的担忧。该组织的执行副总裁迈克·法齐奥(Mike Fazio)说，他的组织告诉州长办公室，他们支持这个概念，但反对起草的法案，因为担心它会给业主带来太多负担。
Hochul女士试图达成妥协，但法案的反对者认为更容易接受的改变——比如为转移或重新埋葬尸体设定一个时间表，以及界定财产所有者在多大程度上发挥作用——被法案起草人Englebright先生和Unkechaug主席Wallace先生拒绝了。
霍赫尔否决了该法案，不过她的办公室表示，她将签署一项法案，为房产所有者设定更明确的时间表，并为其提供保护。
纽约州部落法庭委员会(New York State Tribal Courts Committee)是一个协助解决主权国家与法院之间问题的小组，该委员会的两名成员目前正在帮助谈判该法案的新版本，以平衡财产权与保护人类遗骸之间的关系。两名成员分别是布法罗的马克·a·蒙图尔(Mark a . Montour)和布朗克斯区的利兹贝斯(Lizbeth González)，两人都是纽约州的上诉法官。他们表示，解决方案似乎即将达成。
Hochul女士办公室的女发言人Hazel Crampton-Hays说，该法案的第一版将把纽约从一个异常的位置带到另一个异常的位置——从一个对私人土地没有保护的州，到一个如果发现坟墓就可以无限期推迟建筑项目的州。
霍赫尔的助手说，她对纽约州的印第安人团体毫无敌意。
他们指出了州长的几项亲原住民的举动，包括她在将土地归还给onondagas方面的作用，以及任命一名专门负责美国原住民事务的工作人员的计划。虽然她否决了部落推动的一项狩猎和捕鱼法案，但霍赫尔指示她的政府保护印第安人的权利，他们的狩猎和捕鱼受到条约法律的保护。
同样是在Hochul政府的领导下，国家环境保护部成立了一个印第安民族事务办公室，以确保对印第安人重要的问题能被该机构的领导人听到。
“我可以告诉你，这位州长比其他任何州长都更支持我们加强与各国关系的努力，实际上是记忆中的任何其他州长，而不仅仅是她的前任，”环境保护部专员巴兹尔·塞戈斯(Basil Seggos)说。
但霍赫尔的另一次否决激起了美国原住民领袖的愤怒。这相当于拒绝承认长岛陷入困境的蒙托克特部落。
蒙托克家族——岛上东部边缘的小村庄以他们的名字命名——在19世纪末之前已经在这个地区生活了几个世纪，当时一位名叫亚瑟·本森(Arthur Benson)的商人在蒙托克及其周围买下了1万英亩土地，他的愿景是建造一个富人的游乐场，通过铁路与纽约市相连。
该部落拥有部分土地的永久租约，随后进行了长达数十年的法庭斗争，最终在一场听证会上达到了顶峰。萨福克县州最高法院的法官阿贝尔·布莱克马尔(Abel Blackmar)在听证会上称蒙托基茨人是一个“无能”的民族，他们为白人服务，并与其他种族混在一起，当几个蒙托基茨人坐在法庭上时，他宣布该部落已经灭绝。
州上诉法院后来维持了这一决定，法官约瑟夫·伯尔(Joseph Burr)对蒙托基茨人的“种族通婚，特别是与黑人种族的通婚”发表了意见，裁定将部落土地给了长岛铁路公司(Long Island Railroad Company)和本森的家人。
近年来，州议员曾四次投票同意承认蒙托基茨一家，其中库莫否决了三项法案，霍赫尔去年12月否决了第四项法案。
在解释这一决定的信中，霍赫尔提到了不同团体之间关于哪个团体真正代表部落的争议，并指出，两个团体都没有向纽约州提供该州要求处理正式承认申请的所有信息。
一些州议员对此表示失望。
长岛民主党议员、该法案的发起人弗雷德·蒂勒(Fred Thiele)说:“我希望新州长能给我们带来新的面貌。”“在这里，情况显然不是这样。”
