罗克波特——“就在那儿,”约翰·佩纳洛扎(John Penaloza)说,他走到一条公共步行道的尽头,通往被称为安德鲁岬角(Andrew’s Point)的雄伟海岸。但他指的不是巨大的巨石或岩石壁架,也不是汹涌的海浪或盘旋的海鸟。不,他指的是业主张贴的一块牌子,上面写着:“私人财产。”禁止坐在或爬上岩石。不擅自闯入。”
“任何人都可以买到指示牌,”当地活动人士佩纳洛扎一边说,一边自豪地无视这些警告,继续沿着岩石前进。
在任何人的记忆中,安德鲁岬角一直是大西洋之路(Atlantic Path)上的一颗明珠。这条位于安角(Cape Ann)尖端的岩石海岸线长达2英里,一直是观鸟者、渔民、徒步旅行者和野餐者的圣地。因为与周围的大部分海岸不同,大西洋之路长期以来一直向公众开放,这要归功于契据地役权和既定通行权的结合。
但现在,公共使用权受到了法律威胁,马萨诸塞州各地的沿海使用权倡导者说,这是一个再熟悉不过的故事:一位富有的海滨房主提起了一场代价高昂的诉讼,试图迫使资金紧张的地方政府做出妥协,而妥协通常意味着减少公共使用权。
在安德鲁角(Andrew’s Point),一位名叫伊丽莎白·费舍尔(Elizabeth Fisher)的房主在朗布兰奇大道(Longbranch Avenue)拥有一英亩海滨地产,她竖起了“禁止非法侵入”的标志,并提起了两起诉讼,试图阻止公众进入海岸线。一起诉讼是针对小镇的,质疑她房产两侧两条公共步行道的合法性;另一起诉讼是针对州政府的,试图废除她房产契约中可追溯至1887年的一项条款,该条款规定,她房产上的海岸岩石和壁架必须对公众开放。
费舍尔本人也是一名律师,她暂停了对该镇的诉讼,因为她正在与总检察长办公室就她在大西洋大道上的部分财产进行斗争。她于1995年首次提起诉讼,当时她和当时的丈夫以54.3万美元的价格买下了这处房产。它休眠了几十年,没有解决问题,但费舍尔的律师说,她觉得有必要重新启动它,因为在大流行期间,这处房产的使用率增加了。
本月早些时候的一个周六,100多人参加了由助理司法部长肯德拉·金谢夫(Kendra Kinscherf)举行的公开会议,他寻求他们的帮助,以确定安德鲁角的岩石自1887年以来一直被公众使用。她特别在寻找1950年之前使用的证据,以证明公众在合理的时间内满足了接受契约中的礼物的要求。
费舍尔拒绝公开评论此案,但她的律师杰森·科廷提出了一种妥协的想法,只要人们不逗留,他们就可以让他们走过岩石。
科廷在一次采访中说:“她对人们自己露营有意见,当她想要享受自己的财产时,他们会搭沙滩椅,放音乐,从危险的窗台上跳下来,狗在她的后院奔跑。”带着高倍镜片的观鸟者让她在二楼的浴室里感到不舒服。她在自己家里感到像个陌生人。”
但许多居民对妥协的想法感到愤怒,其中包括保罗·布莱恩特(Paul Bryant),他说他的家人50多年来一直在安德鲁角野餐,每周三晚上都是夏天。
“当她买下那处房产时,她知道公众自19世纪以来就有了使用权,我们没有理由现在放弃。我们只允许走路的想法是不可接受的,不应该出现在谈判桌上,”科比说。“但我也担心,我们必须防御这些威胁的系统正在失效。城镇希望尽可能少地花钱来保护这些东西,所以他们偷工减料。”
罗克波特在保护和维护通往海岸的公共通道方面有着悠久的历史,通过路权委员会维护的数十条明确标记的公共步行道。但去年夏天,在委员会委员与一位房主就大西洋之路的另一段达成妥协后,该委员会以及镇政府受到了批评。
这段特殊的路段在岩石上行驶很棘手,由于淡水径流,冬天的路段会结冰,所以这条路是在几处庭院边缘的植被中先行走的。一位房主甚至为走在小路上的人建造了一个“休息区”:在炎热的夏天,人们可以坐在一排阴影下的巨石上。
但菲利普斯大道(Phillips Avenue)的一位房主声称,这条小路正在侵蚀他们在离小路几英寸远的地方修建的一堵墙。经过几年的争论,去年夏天,镇上达成了一项协议,将这条小路移到原来的小路试图避开的岩石上。
Penaloza领导了反对妥协的抗议活动,并加入了继续使用原来道路的团体,坚持认为道路的权利属于公众,而不是市政府。然而,最近一天,当他带着一名记者去那里时,他震惊地发现,一些新种植的植被使原来的道路变得无法通行。
“这是景观恐怖主义,”他宣称。
路权委员会(Rights of Way Committee)主席内森·艾夫斯(Nathan Ives)拒绝就过去或目前有关这条道路的诉讼置评。当被问及是否担心这些城镇无法与财力雄厚的居民进行法律斗争时,他说,“公众总是会对此感到担忧,你会在面临的情况下尽力做到最好。”
冲浪者基金会(Surfrider Foundation)马萨诸塞州分会主席克里斯·博加蒂(Chris Borgatti)说,反对私人业主的斗争永远不会结束。冲浪者基金会是一个志愿者环保组织,致力于维护和扩大公众进入海洋的途径。
“在很多情况下,拥有沿海房地产的人拥有的金融资源和政治影响力超过了公众的能力,”博加蒂说。“他们以各种方式威胁着海洋,无论是建立围栏还是种植植被,还是限制停车等事情。”
在公开会议上,马萨诸塞州鸟类俱乐部协会(Association of Massachusetts Bird Clubs)主席约翰·纳尔逊(John Nelson)感叹道,由于两年前公共停车场的消失,通往安德鲁角的道路已经受到了限制。
首先,观鸟者报告说发现一辆汽车横着停,挡住了他们停了很久的地方。“这是麻烦的第一个迹象,”尼尔森在一次采访中说。“不久之后,镇上张贴了‘禁止停车’的标志。”
马茜·维克汉姆(Marci Wickham)在费舍尔家隔壁有一处避暑别墅,那是她祖父母在1950年买下的房子。她说,费舍尔要为禁止停车的标志和其他一系列让公众远离安德鲁角的措施负责。
“她(告诉人们)他们不能去那里。吓走了所有的游客。”维克汉姆说。“当她在虚线上签字时,她完全清楚什么是公共权利,现在她给安德鲁角带来了恐怖,并通过代理人给整个罗克波特镇带来了恐怖。我担心会像滚雪球一样。如果她赢了,或者镇上达成了协议,下次会发生什么?”
兰迪·萨维尔(Randy Saville)是住在罗克波特的第九代人,他说,任何在公共通道上的妥协都是一个永久的错误。
他说:“在这个小镇,新钱进来,待上一两代人,赢了官司,然后公众永远无法获得他们赢得的任何东西。”“这是短期利益换来的长期公共损害。”
“安德鲁角是一个特别的地方。那里有一些又大又平的岩石,你可以坐下来泡在里面。这不是一个你只逛90秒的地方。这是你野餐的地方。一个可以看日落的地方。我无法想象,因为你住的地方很好,就有人从你家门口经过,你会不高兴。”