安卡拉——当美国国务卿安东尼·j·布林肯(Antony J. Blinken)最初计划访问土耳其时,他承诺这将是一次艰难甚至有争议的外交访问。
华盛顿和安卡拉在一些重要问题上存在分歧,包括土耳其与俄罗斯的关系,土耳其拒绝瑞典和芬兰加入北约,以及土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)的威权倾向。近年来,土耳其在很多方面表现得如此令人恼火,以至于布林肯在提名听证会上称安卡拉为“所谓的盟友”,而且已经两年没有访问过了。
但就在布林肯抵达前不到两周,土耳其发生了毁灭性的地震,造成4万多人死亡。这场灾难暂时把其他问题推到了次要地位,为拜登政府提供了一个机会,在他们试图解决争端的同时,加强与旧盟友的关系,赢得一些信任。
美国发动了大规模的救援行动,派出了精锐的搜救队、重型设备、8500万美元的人道主义援助,以及至少8000万美元的私人捐款。布林肯周日降落在土耳其阿达纳市附近的因吉尔利克空军基地后,乘直升机参观了附近的地震破坏情况,并视察了美军在该基地的救灾工作,随后宣布美国将再提供1亿美元的援助。
周一,在安卡拉与土耳其外长梅夫吕特恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)一起举行的新闻发布会上,布林肯的讲话就像一位无条件慈爱的朋友。
奥巴马说:“美国将在你们需要的时候提供支持,在你们恢复和重建的过程中,我们将一直在你们身边。”几个小时后,土耳其南部已经被摧毁的安塔基亚市附近发生6.3级强烈地震,造成更多建筑物倒塌。
布林肯的信息得到了回应。当被问及美国的援助是否会让其他问题的解决更容易时,恰武什奥卢回答说,“当然,在困难时期扩大的团结将对关系产生积极影响。”
这对拜登政府来说是个好消息。虽然美国官员觉得埃尔多安经常令人沮丧,但他们无法承担对一个地理位置和北约成员国身份赋予其巨大战略重要性的国家置之不理的后果。华盛顿也重视土耳其在穆斯林世界的影响力。
最近,埃尔多安表示自己是俄罗斯和乌克兰之间潜在的和平调解人,他还促成了两国之间的一项重要协议,允许向外界运送乌克兰急需的食品。
- 震中附近:在土耳其古城安塔基亚满目疮痍的景象中,成千上万的人试图弄明白这场让他们无家可归、没有未来的地震。
- 有缺陷的设计:土耳其一座新建的高档塔楼的居民被告知它是抗震的,但大楼还是倒塌了。仔细观察可以找到原因。
- 奇迹般的拯救:两兄弟的比例内德蛋白粉被困在倒塌建筑的废墟下地震一周后,大约有200个小时在土耳其获救。
- 在Erzin:这座土耳其小城在地震中幸免于难,没有人员伤亡,损失也很小。市长把这归功于他对建筑标准的执行,但科学家们说,这更可能是一种错误布特地质学。
然而,美国国务院周一对布林肯与土耳其领导人会晤的简要解读,几乎没有显示出两人是否在解决两国之间许多潜在争端方面取得了任何实质性进展,尽管美国在这个国家悲剧的时刻赢得了善意。
最紧迫的问题是北约扩张,将芬兰和瑞典纳入其中。这两个国家为了回应俄罗斯入侵乌克兰,放弃了长期以来的不结盟政策。9个月前,该扩张计划大张旗鼓地公布,并被拜登总统誉为俄罗斯总统弗拉基米尔·v·普京(Vladimir V. Putin)的一次重大挫折。
但是,向北约增加新成员需要得到北约30个成员国的一致同意,而埃尔多安迄今拒绝了这一要求。他强烈抱怨瑞典和芬兰对库尔德工人党(Kurdistan Workers’Party,简称pkk)过于迁就,这让西方领导人感到意外。pkk是一个库尔德民族主义组织,长期以来一直在土耳其境内发动袭击,安卡拉和华盛顿都将其视为恐怖组织。
尽管瑞典和芬兰承诺对在两国境内活动的pkk活动人士和支持者采取更强硬的立场,但经过几个月的谈判,这位土耳其领导人仍在坚持。土耳其要求将他们引渡回国接受起诉。(土耳其现在表示,与芬兰的问题已基本解决,但瑞典还有很多事情要做。)
一些美国官员认为,埃尔多安可能是在定于5月举行的全国大选前故作姿态。在执政20年后,他的支持率下降,正在寻求连任总统。但没人知道埃尔多安到底在想什么。
在国会,议员们已经开始向埃尔多安发出信号,表示他可能会为自己的阻挠付出高昂代价:两党27名参议员在2月初签署了一封信,誓言阻止拜登政府向土耳其出售F-16战斗机,除非埃尔多安批准瑞典和芬兰加入北约。
布林肯周一指出,拜登政府支持向美国出售战斗机,他说,北约盟国拥有现代化的综合装备对美国很重要。尽管他说,拜登政府没有将拟议中的军售与瑞典和芬兰加入北约联系起来,但他补充说,他一直在与国会讨论这个问题,并表示有信心最终会接纳新的申请者。
但站在他身旁的恰武什奥卢没有表现出土耳其准备屈服的迹象,他还抱怨说,亲库尔德工人党。斯德哥尔摩的“活动仍在继续”。
恰武什奥卢还暗示,拜登政府如果愿意,可以对国会施加压力,以确保F-16战机的销售。他说:“如果美国政府立场坚定,如果我们共同努力,我们相信我们能够克服这种阻力。”
恰武什奥卢在回答一个问题时承认,美国官员对俄罗斯和他的国家之间的贸易自乌克兰战争爆发以来蓬勃发展,帮助充实俄罗斯的战争金库表示担忧。俄罗斯尚未签署西方对莫斯科的制裁。
但他试图淡化这个问题,称土耳其和俄罗斯之间贸易激增的数据主要反映了能源价格的上涨。他说,有关土耳其一直是俄罗斯因制裁而被拒绝提供军事技术的渠道的说法是“不正确的”,土耳其将对任何明显的违规行为采取行动。
布林肯没有就其他摩擦点发表评论。其中之一是埃尔多安的威权政治风格,其特点是严厉打压土耳其的公民社会、新闻媒体和政治反对派,导致土耳其被排除在拜登去年在白宫主持的民主峰会之外。
布林肯也没有提到华盛顿方面的担忧,即土耳其领导人可能会以地震为借口,出于自身利益的考虑,暂停土耳其春季选举。
在这次访问中,克林顿国务卿似乎更加坚定地强调美国在地震后的反应。布林肯和恰武什奥卢一起乘坐土耳其军用直升机巡视地震灾区后,加入了北约士兵的队伍,他们将一箱箱的电热炉和燃气加热器装上一辆平板卡车,准备分发。他还亲自感谢了地震发生后派遣到土耳其的两支80人的美国搜救队。
布林肯似乎还以另一种方式表达了善意:按照东道国政府的喜好,把东道国的名字念出来。土耳其人希望全世界停止使用这个名字,因为在英语中它是一种笨拙的、不会飞行的鸟,有时还带有侮辱意味。
一年多的时间里,政府要求该国在国际上被称为“Türkiye”,就像土耳其语一样,有三个音节,现在它在联合国使用这个名字。美国国务院上个月正式开始使用这个词。
在讲话中,布林肯先生小心翼翼地采用了新的发音。