这个成立于75年前、旨在维护国际和平与安全的世界委员会周一在纽约召开会议,其新任领导人是这个让欧洲陷入二战以来最大土地冲突的国家。
自2022年2月俄罗斯军队越过邻国乌克兰边境发动无端战争以来,俄罗斯首次接任联合国安理会轮值主席国。
这个奇怪的现象没有人不知道,除了俄罗斯驻联合国大使,他拒绝接受越来越多的呼声,即俄罗斯无权主持安理会。
“我们不会滥用总统的特权,”大使瓦西里内本齐亚(Vassily Nebenzia)周一在新闻发布会上说。“一件事是国家立场。第二件事是安理会主席的作用,这是我们所珍视的。”
的确,安全理事会新任主席的第一天开始得很正常。
这是由新领导人主持的早餐,所有15个成员国的代表都参加了早餐。内本齐亚说,这表明“他们都准备好合作了”。
此外,安理会还举行了一次行政会议,但没有提及叙利亚战争的问题。下午,俄罗斯与联合国所有成员国举行了一次会议,概述了本月的计划。这些会议反映了俄罗斯的新职责在很大程度上是仪式性的,但这项工作确实有讲坛,这是一些西方官员所担心的。
“我们希望他们表现得专业,”美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)周一对记者说。“但我们也预计他们会利用他们的席位传播虚假信息,推动他们自己在乌克兰问题上的议程。我们随时准备在他们试图这样做的任何时刻都予以谴责。”
- 反攻挑战:拥有强大的西方武器和新组建的突击部队,乌克兰正准备进行一场关键的春季战役。但是减少伤亡和保持军队积极性将是严峻的考验。
- 一次引人注目的袭击:4月2日,一枚炸弹在圣彼得堡的一家咖啡馆爆炸,一名有影响力的俄罗斯军事博主遇难。俄罗斯当局拘留了一名杀人嫌疑人。
- 逮捕美国记者:随着《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇(Evan Gershkovich)被捕,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)向世界发出了一个信号,即他正在加倍加强俄罗斯与西方的孤立。
不过,托马斯-格林菲尔德指出,安理会的工作远不止乌克兰问题,各成员国必须在一系列全球议题上相互合作。
Stéphane联合国发言人杜加里克说,秘书长António古特雷斯给俄罗斯的信息和他每个月给轮值主席的信息一样:“安理会在工作中越统一,对这个组织就越好。”
俄罗斯明确表示,无论是否发生战争,它都将充分利用联合国的作用。俄罗斯外长谢尔盖v拉夫罗夫(Sergey V. Lavrov)计划于4月底前往纽约,主持安理会的两次会议。
无论总统的权力多么有限,对许多人来说,其象征意义是无法估量的。就在上个月,国际刑事法院(International Criminal Court)还向俄罗斯总统弗拉基米尔·v·普京(Vladimir V. Putin)发出了逮捕令,指控他在乌克兰犯下战争罪。俄罗斯军队经常以乌克兰的平民区为目标。
乌克兰总统沃洛迪米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)谴责安理会主席职位移交给俄罗斯,称这是“荒谬和破坏性的”。美国官员也对此表示遗憾,但表示无能为力。为期一个月的轮值主席是按照安理会15个成员国的字母顺序轮流担任的,这次轮到俄罗斯了。
这不是安全理事会第一次在战争阴影下开会。
1946年1月17日,在第一次世界大战的废墟中,该组织在伦敦举行了第一次会议。“先生们,”临时主席宣布。“根据《宪章》的条款,我宣布安全理事会正式组成。”
当时的苏联是当时安理会五个拥有否决权的常任理事国之一,现在也是。当涉及到乌克兰战争时,否决权使该机构的工作复杂化。
安理会肩负着维护世界和平与安全的任务,安理会通过的决议具有法律约束力。但安理会一直无法就这场战争发表一致声明或通过决议,因为俄罗斯有能力阻止任何针对自己的行动。
主持国对决策或投票没有额外的影响力,一般是规划和领导会议,处理行政工作。但主持会议的成员通常会就他们想要强调的全球议题主持一些会议,包括气候、妇女权利和非洲维和行动。
分析人士说,俄罗斯担任轮值主席国需要在安理会的美国和欧洲成员国之间做出艰难的平衡。一方面,他们希望保持对莫斯科的强硬姿态,但另一方面,他们需要确保安理会的工作不受干扰。
“美国和欧洲人会咬紧牙关,忍受俄罗斯担任总统,”国际危机组织(International Crisis Group)的联合国主任理查德·高恩(Richard Gowan)说。该组织旨在防止致命冲突。“俄罗斯方面已经表示,他们希望避免在总统职位上出现大混乱。”
尽管周一没有燃放烟花,但周三情况可能会发生变化。
届时,有关乌克兰问题的战争可能会突然爆发,因为俄罗斯将召开一次非正式安理会会议,讨论它强行带出边境的乌克兰儿童问题。俄罗斯声称他们采取了保护儿童的行动。国际法院已经宣布这是一项战争罪。
内本齐亚周一表示,这次会议的目的是“消除有关这个问题的一些疑虑和宣传”。
第二届会议将讨论武器和军事装备的出口问题。内本齐亚声称,重点不会集中在任何一个特定的国家,但克里姆林宫一再谴责自战争开始以来西方盟国对乌克兰的大量援助。
俄罗斯外长拉夫罗夫还计划在4月25日主持一个有关巴以冲突的会议。
内本齐亚说,拉夫罗夫是俄罗斯在乌克兰战争的坚定捍卫者,他计划主持另一场会议,讨论另一个议题:通过多边主义和联合国宪章、主权和尊重来维护和平与安全。
这招致了英国驻联合国副大使詹姆斯·卡里乌基(James Kariuki)的尖锐反驳。
“俄罗斯没有资格谈论国际法或联合国的价值观,”他说。