“我认为我们进入了一个新时代和新领域，”她说。
美国和墨西哥官员说，两国还没有就驱逐问题达成协议。但是，正在讨论的计划将支持国土安全部准备最早于下周宣布的措施，这些措施将惩罚那些非法进入美国或未能在前往美国边境途中途经国家申请保护的寻求庇护者的申请。政府在本周的新闻发布会上告诉最高法院，当面临驱逐出境的非法越境者声称担心在本国受到迫害时，这些措施将建立“对庇护资格的推定”。
自2020年3月以来，美国政府根据第42条公共卫生法将许多非墨西哥人遣返到墨西哥。但拜登政府官员认为，正式驱逐出境将产生阻止非法越境所需的法律后果。这项更强硬的措施可能会遭到移民倡导组织和一些民主党人的反对。
国土安全部官员拒绝回应有关与墨西哥谈判的问题。但根据《联邦公报》(Federal Register notifications)和了解相关计划的官员的说法，驱逐行动将采用被称为“快速驱逐”(expedited removal)的快速程序。这些官员要求匿名，因为他们没有被授权公开讨论这些计划。美国国土安全部上个月发布的通知多次提到墨西哥接受美国的援助“驱逐”是政府对与大流行相关的第42条边境限制到期时驱逐出境的术语。
美国移民官员有时会在被驱逐者的祖国拒绝接受他们时，寻求将他们遣送到其他国家，但不会达到拜登政府考虑的规模。特朗普政府于2019年推出的“留在墨西哥”计划要求数千名寻求庇护者在他们的申请得到处理时在美国境外等待。但它并没有将申请人作为被驱逐者送回墨西哥。
当冠状病毒大流行引发公共卫生紧急事件时，第42条边境限制成为美国政府在边境的主要执法工具。拜登政府正在寻求取消这些限制，但在联邦法院受阻。最高法院定于下个月听取此案的口头辩论。
拜登的官员说，第42条的限制激励了非法越境，因为违规者不会因为重复尝试而面临法律后果。他们还认为，过去两年来自古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民人数创记录，因为美国与这些国家的紧张关系严重限制了美国执行驱逐行动的能力。
墨西哥不面临同样的限制。国土安全部官员说，他们与墨西哥的合作符合美国于2022年签署的《洛杉矶移民与保护宣言》，当时21个西半球国家承诺扩大合作，打击走私。
在政府的2022财年，美国海关和边境保护局在墨西哥边境拦截了近240万次移民，这是一项记录。过去两年，共和党人一直在抨击拜登在南部边境的混乱局面。由于白宫准备在2024年大选前应对这些袭击升级，拜登的官员正在转向更严格的做法，将利用边境强硬派长期寻求的一些措施。
墨西哥是该计划的关键。墨西哥当局长期以来一直拒绝收回非墨西哥公民的美国被驱逐者，但总统Andrés曼努埃尔López奥夫拉多尔表现出了广泛的意愿，在边境控制措施方面协助华盛顿，这为他在美墨关系的其他方面赢得了影响力。
墨西哥当局坚决表示，他们不会接受所谓的“安全第三国”协议，该协议将使美国能够将所有寻求庇护的人送往墨西哥。据了解相关安排的官员说，正在讨论的驱逐计划将有所不同，允许墨西哥当局保留对关键因素的控制，比如被正式驱逐的人的国籍。
拜登的官员说，需要快速遣返移民，引导移民走上新的合法途径，远离掠夺性的走私者。申请人被引导到CBP One在线应用程序，允许他们在美国入境口岸安排庇护预约，或通过假释程序寻求在美国生活和工作的两年许可。
假释申请人需要美国担保人，但如果被接受，他们可以乘飞机前往美国，并将获得快速工作许可。国土安全部官员说，假释身份是可以更新的，被接受的移民抵达美国后可以尝试申请庇护或其他合法身份。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯在本月的新闻发布会上对记者说:“我们在这个部门进行了很多创新。”这是建立合法和安全途径的一种非常新颖的方法，其前提是，如果我们为他们提供合法和安全的途径，他们就会等待，这一点在历史上已经得到了证明。”
移民维权人士说，拜登的最新计划将剥夺寻求庇护者充分为自己的案件辩护的机会。他们说，许多新移民仍在从逃离家园的创伤中恢复，在墨西哥可能面临迫在眉睫的危险。
为移民提供法律服务的非营利组织国家移民司法中心的政策主任海蒂·奥特曼说，拜登政府“将速度置于正义和公平之上”。
她说:“如果政府朝这个方向行动，他们非常清楚地知道，他们将把人们送回危险的境地。”“返回墨西哥的移民特别容易遭受强奸、袭击、绑架和其他暴力。这是有充分证据的。奥巴马政府知道这是事实。”
特朗普政府去年12月在边境逮捕了25.1万多人，创历史新高。此后，美国和墨西哥于1月5日宣布达成协议，允许国土安全部每月将多达3万名来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民遣返墨西哥。
美国官员还宣布，他们每月将允许这四个国家的3万名移民通过“假释”和在线申请程序合法抵达美国。
1月26日，众议院和参议院近80名民主党人致信拜登，批评他扩大第42条的决定，并敦促他放弃要求移民在前往美国的途中在另一个国家寻求保护的庇护限制。
议员们写道:“虽然我们为古巴人、海地人、尼加拉瓜人效仿委内瑞拉人现有的假释计划创造新的法律途径而欢呼，但令人失望的是，这些途径是以牺牲在南部边境寻求庇护的合法权利为代价的。”
但拜登的官员表示，1月5日宣布的措施正在发挥作用。总统在周二的国情咨文中说，在墨西哥开始收回来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的非法越境移民后，这些国家的非法越境移民减少了97%。
根据《公共卫生法》第42条，来自这些国家的移民在技术上被“驱逐”，但不面临法律后果。相比之下，根据正在讨论的墨西哥驱逐协议，未经在线申请预约而非法进入美国的非墨西哥移民可能会被逮捕，被拘留在美国移民拘留中心，被驱逐到墨西哥，被禁止进入美国5年，如果他们试图第二次未经授权进入美国，将面临重罪指控和更长的刑期。
拜登政府曾表示，如果联邦法院阻止墨西哥的新措施，墨西哥可能退出移民协议。由德克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿(R)领导的20名州官员于1月24日提起诉讼，挑战政府扩大假释权限的使用。各州认为假释应该在个案基础上谨慎使用，而不是为每年增加的数十万移民创建一个平行的签证系统。共和党州官员称该项目“无法无天”，并表示联邦政府没有考虑到新移民对他们州的财政影响。
但拜登政府表示，扩大假释对加强边境执法至关重要。
司法部对最高法院说:“这些假释程序对墨西哥决定开始接受驱逐(根据宪法第42条)或驱逐(根据宪法第8条)来自这四个国家的非公民，这些人试图在没有利用新途径的情况下从南部边境进入美国至关重要。”最高法院正在权衡寻求阻止拜登取消宪法第42条的各州提出的相关挑战。
墨西哥官员不愿就他们接受正式驱逐的意愿发表评论，也不愿透露他们与美国官员就未来移民协议进行对话的性质。
“鉴于不断变化的法律、政策和人员流动状况，我们正在就不同的情况进行讨论，”墨西哥外交部北美首席官员罗伯托·贝拉斯科(Roberto Velasco)在一份声明中说。“到目前为止，我们在移民合作方面的下一步还没有任何决定。”
贝拉斯科说，墨西哥将优先考虑“为移民开辟新的安全、合法和有序的途径，并从根源上解决移民问题。”
达成驱逐协议的主要挑战之一是，墨西哥法律禁止将非墨西哥裔被驱逐者送往墨西哥，这反映出长期以来人们担心美国可能试图将其移民问题强加给这个南部邻国。墨西哥当局以第42条驱逐移民为由，辩称被驱逐的移民并没有正式离开墨西哥领土，从而绕开了这项法律。但在驱逐出境问题上，这样的论点可能更难站得住脚。
官员们讨论了一种可能性，即如果移民确信他们实际上没有机会在美国获得庇护，而是应该返回墨西哥，那么驱逐可以被视为自愿返回。
López奥夫拉多尔长期以来一直在推动美国为临时工人和移民工人创造更多的合法途径。他的政府愿意接受根据第42条增加驱逐到墨西哥的人数，但前提是假释计划的增长，使更多的移民有能力在美国暂时生活和工作。
分析人士认为，类似的交易可能会在第42条之后出现，如果更多的名额和更多的国籍被添加到假释计划中，墨西哥可能愿意接受驱逐非墨西哥移民。这些项目实现了墨西哥的目标，并有可能减少在墨西哥北部边境等待和雇佣走私犯的移民人数。
