加州沃森维尔——据采访和记录显示，官员们几十年前就知道，本周末发生的帕加罗河堤坝垮塌——淹没了整个移民小镇，数十名居民被困——是脆弱的，但他们从未优先进行修复，部分原因是他们认为保护低收入地区在经济上没有意义。
美国陆军工程兵部队负责旧金山地区项目管理的副地区工程师Edwin Townsley周日对《洛杉矶时报》表示:“到60年代初，人们已经基本认识到，堤坝可能不足以满足该系统的用水需求。”
他说，尽管已经断断续续地研究了多年，但从“效益成本比”的角度来看，它从未被排除。
“这是一个低收入地区。住在帕加罗镇的主要是农民。”汤斯利说。“因此，基本上湾区的建筑成本很高，但房地产价值并不高。”
该堤坝建于1949年，根据美国陆军2021年发布的该系统网页摘要，“不再提供设计水平的保护”。
自大坝完工以来，已经发生了五次洪水，其中包括1995年的一次决堤事件，造成两人溺亡，经济损失估计在5000万至9500万美元之间。1997年，洪水再次发生，1998年，克林顿总统发布了灾难声明。最近，2017年和今年1月都发生了一次险些被洪水淹没的事件。
但三年前，“作为联邦政府工程兵团、行政管理和预算局、国会整体环境正义重置的一部分，所有人都认识到，如果你只看效益成本比，你就不会为通常低收入地区的项目提供资金，”汤斯利说。
因此，兵团发起了一项研究，并得出了一份报告，表明“即使项目的效益成本比非常接近于统一，成本与收益相等，但对生命安全还是有一定价值的，”他说。
他说，他们目前正在设计一个系统，希望在未来两年内投入建设，由《基础设施就业法案》和国家资金提供资金，由2021年的一项法案提供担保，该法案指示水资源部支付该州重建帕加罗/沃森维尔大堤系统的100%费用。
“悲剧的是，我们在开始施工之前就遇到了这种情况，”他说，他指的是决口和洪水。
蒙特雷县监督员路易斯·阿莱霍说:“低收入社区历来被州和联邦政府忽视。”帕加罗的故事正是如此。我们的联邦政府和州政府缺乏承诺。居民们从来没有感觉到他们得到过这样的支持，他们知道危险和风险一直都在那里。”
密西西比州立大学(Mississippi State University)土木与环境工程教授法希德·瓦赫迪法德(Farshid Vahedifard)说，居住在堤坝附近的社区往往得不到足够的服务，或者在经济上处于不利地位。
你知道，城市、地方和州政府“在堤坝问题上有悠久的歧视记录。它们是我们几十年来一直在处理的基础设施公平问题的一个很好的例子，”他说。
瓦赫迪法德在最近的一篇论文中指出，内陆洪水在美国造成了624人死亡，造成了1640亿美元的损失，“对弱势社区的影响尤为严重”。
帕加罗位于未合并的蒙特利县，尽管与沃森维尔在不同的县，隔着一条河，但两个社区共享一个邮政编码。帕加罗没有自己的邮局。
沃特森维尔居民阿尔弗雷多·托雷斯(Alfredo Torres)在帕加罗(Pajaro)长大，他认为蒙特雷县较小的小镇是该地区的一潭死水。
“它没有沃森维尔的城市设施，”他说，而且因为它在一个非法人地区，公共服务——比如执法——非常少。
沃森维尔的人口接近5.3万;帕加罗的大约是3000美元。
周六，圣克鲁斯县集市上的大多数帕加罗人主要说西班牙语。帕加罗居民安德烈斯·加西亚(Andres Garcia)说，很多人都是在附近草莓农场工作的农民工。
据县官员称，该州正试图用花岗岩巨石堵塞裂缝，裂缝已经长到120英尺。
但汤斯利说，这是有风险的。
他说:“下一波(天气)到来将给系统带来额外的压力，所以你处于这个奇怪的位置，缺口实际上减少了沃森维尔方面的压力。”“再一次，最低收入社区现在首当其冲... .
蒙特雷县监事会成员格伦·丘奇(Glenn Church)说，“这里上一次发生洪水是在95年，当时有人讨论要采取措施”解决堤坝问题。他叹了口气。“政府的行动有时有点缓慢。
丘奇说:“如果这一切能早点完成，那就太好了。”“但我很高兴地看到，终于有了解决这个问题的永久性解决方案，这样我们就不必每10年或20年就应对一次了。”
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(《洛杉矶时报》特约撰稿人艾米丽·阿尔珀特-雷耶斯对本文也有贡献。)
