周二，众议院民主党人宣布了一项秘密计划，以打破党派僵局，这种僵局一直困扰着债务上限谈判，并威胁到政府违约。
该策略于今年1月酝酿，此后一直处于保密状态，其目的是不顾共和党领导人的反对，强行就提高债务上限进行投票。共和党控制着众议院，要求削减数万亿美元的开支，作为防止违约的条件——而拜登总统拒绝考虑削减开支。
周二，就在财政部警告最早可能在6月1日出现这种失误不到24小时后，民主党领导人公布了他们的秘密计划——一个被称为“释放请愿书”的冒险策略，迫使众议院对多数议员支持的立法采取行动。
在一封致民主党同僚的信中，众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries，纽约州民主党人)概述了这一战略，并透露民主党人打算使用的立法工具是由众议员马克·德索尔尼尔(Mark DeSaulnier，加利福尼亚州民主党人)在1月份悄悄提出的。周二，在众议院的一次形式会议上，规则委员会的资深民主党众议员吉姆·麦戈文(马萨诸塞州)提出了一项“特殊规则”，旨在指导该法案在解雇申请成功的情况下提交表决。
“危险的违约不是一种选择，”杰弗里斯写道。“确保美国支付账单，而不是共和党人要求的极端勒索信，这是唯一负责任的行动。”
《纽约时报》最先报道了民主党出其不意的策略。
罢免请愿——一种授权218名议员通过议长拒绝审议的法案的模糊机制——几乎从来没有成功过，因为它要求执政党成员违抗他们的领导。
拥有213名议员的民主党人需要找到五名愿意签署该法案的共和党人。一些共和党人已经警告说，这种情况永远不会发生，尤其是在共和党领导人上周成功地在众议院通过了债务上限一揽子计划之后，该计划包括削减4.8万亿美元的赤字。
“他们不会得到任何共和党人的支持，”宾夕法尼亚州共和党众议员斯科特·佩里(Scott Perry)在周二的电话采访中说，他是极右翼自由核心小组(Freedom Caucus)的负责人。“我们已经通过了法案。”
佩里还指责民主党领导人扼杀温和派民主党人的愿望，这些人私下希望拜登与共和党领导人就削减赤字的战略进行谈判。
他说:“试图通过威胁来摆脱自己造成的局面，是无法建立起多少信任或两党框架的。”
不过，一些温和的共和党人已经表示，如果国会离联邦债务违约太近，却看不到解决方案，他们愿意加入民主党的行列，提出一份解除请愿书。宾夕法尼亚州共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)是中间派问题解决者核心小组(Problem Solvers Caucus)的联合主席，他在今年早些时候表示，“如果有必要”，他可能会这样做。
但在周二，就在杰弗里斯公布民主党的长期计划后不久，温和派众议员唐·培根(内布拉斯加州共和党人)表示反对。这位内布拉斯加州的共和党人是“问题解决者核心小组”(Problem Solvers Caucus)的成员，该小组上个月通过了一项两党债务上限框架，该框架将在今年年底前暂停债务上限，并成立一个外部委员会来减少赤字支出。
“我们的政府体制需要谈判。杰弗里斯的“不走我的路就走人”令美国失望，尤其是在分裂的政府中。我们需要成年人坐到谈判桌前治理国家，”培根在短信中告诉国会山。
时机是至关重要的，因为有关放行请愿书的模糊规则要求，相关立法必须在委员会审议至少30个立法日之后，才能提交到议会。DeSaulnier的法案于1月30日提出，已经达到了这个门槛。
“这是民主党人的远见和准备，预计我们可能需要一个在紧急情况下打破玻璃的策略，所以这就是为什么我们提出了这个基本法案，”一位民主党高级助手告诉希尔。
这名助手说，特别规则将为考虑德绍尼尔的法案提供条件，并允许对该法案进行修改，加入解决债务上限问题的措辞。
这个过程的下一步是提交一份释放请愿书，这将开始收集签名的过程。然而，在特别规定实施后的7个立法日内，不能提交请愿书，这意味着最早可以在5月16日开始收集签名。
如果请愿书获得至少218个签名，就可以强制对特别规则进行投票。
尽管几个月来一直处于计划阶段，但民主党领导人尚未透露他们打算在豁免请愿书中使用哪些具体的债务上限语言。然而，在整个辩论过程中，民主党人一直支持拜登提出的“干净”提高债务上限的要求——不附带预算条款——无论他们在德索尼尔的“空壳”法案中插入什么提议，预计都将反映这一策略。
拜登邀请国会四大领袖下周在白宫会面，讨论债务上限问题，因为6月1日可能的最后期限越来越近。众议院议长凯文·麦卡锡(加利福尼亚州共和党人)和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(肯塔基州共和党人)已经接受了邀请，这将是一场事关重大的会议，双方都在如何提高债务上限的问题上立场坚定。
作为民主党程序策略的一部分，该法案被称为“打破僵局法案”，是德绍尼尔在1月底悄悄提出的。这项措施长达45页，称其旨在“推进常识性政策条款”。它被提交给所有国会委员会。
不过，上述民主党高级助理表示，该法案并不仅仅是为了解决债务上限问题而提出的豁免申请。例如，它可以用来强制就堕胎或枪支相关的措施进行投票。
Emily Brooks对此有贡献。更新时间:下午4:25
