渥太华——在Roxham Road，几乎每天都有人从美国越境进入加拿大警方的怀抱，寻求庇护。
拜登总统将于周四抵达加拿大首都，这是他就任总统以来首次访问加拿大。在他与加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)会晤时，涌入这条位于魁北克一条乡间小路上的非官方边境通道的移民问题将成为首要议题。
特鲁多的政府欢迎来自叙利亚和其他地方的难民，并承诺大幅增加移民，这为加拿大赢得了比许多其他西方国家对移民更开放的声誉。但在过去一年里，随着加拿大边境的移民人数激增，大批寻求庇护的人从纽约州一个寂静的村庄走进罗克斯哈姆路(Roxham Road)，有迹象表明，加拿大对移民著名的热情可能正在减弱。
去年有近4万名移民涌入加拿大，是2019年的两倍多，这让加拿大初步尝到了其他西方国家在安置难民方面面临的挑战，并促使特鲁多的反对者呼吁他与美国重新谈判一项关于寻求庇护者的关键协议。每个月抵达的人数激增，1月份有近5000人抵达。
特鲁多誓言要敲定与美国协议的修改，他的政治对手说，这些修改助长了移民人数的激增。周三，特鲁多暗示，双方可能会在拜登周五晚上返回华盛顿之前宣布达成协议。
他告诉记者:“几个月来，我们一直在与美国人密切合作，我们希望很快就能宣布结果。”
一名不愿透露姓名的加拿大政府官员在谈到谈判时表示，美国有兴趣重新修订协议，因为它面临着越来越多的人从加拿大进入美国。
- 驾驭官僚主义:拜登政府出台的新规定减少了过境人数。但批评人士表示，这些政策与总统承诺的“公平、有序和人道”制度相去甚远。
- 家庭拘留:据说拜登总统也会出席考虑恢复拘留非法越境移民家庭的做法，这是他在过去两年中取消的政策。
- 童工:拜登政府宣布打击对移民儿童和公司成员的劳动剥削在《纽约时报》的一项调查显示美国各地的移民童工呈爆炸性增长之后，美国国会开始敦促出台更严格的法律。
- 离开美国:边境上拥挤的景象并不一定意味着非法移民数量的增加表示“状态”。许多其他移民正在返回他们的原籍国。
根据加拿大于2002年签署的《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)，从加拿大与美国之间的常规陆路通道进入加拿大的寻求庇护者可以立即被送回加拿大。但那些通过沿着8890公里(约5517英里)的边界(世界上最长的陆地边界)穿越其他任何地方进入加拿大的人，可以提出申请并留在加拿大，直到移民听证会确定他们的最终身份。
(从其他国家乘飞机或坐船来的寻求庇护者，无论他们进入哪里，都不受该协议的保护。他们的人数相对较少，在许多情况下，他们被拘留到听证会为止。)
但几位加拿大移民和法律专家表示，即使对协议进行修改，这个问题也会持续存在，而且可能会变得更糟，因为边境过境点被转入地下，变得更加危险。还有一种可能是，这项协议最终将被加拿大最高法院悬而未决的裁决所推翻，最高法院可能会像加拿大联邦法院所做的那样，宣布该协议违反了加拿大宪法以及加拿大根据国际条约接收难民的义务。
多伦多大学(University of Toronto)研究移民问题的法学教授奥黛丽·麦克林(Audrey Macklin)说:“加拿大政府和移民部长处境艰难:从政治角度来看，政府必须被视为在采取行动。”“但他们必须知道，任何封锁入境途径的做法，都只是为走私者创造就业机会，以及某种刺激边境军事化的一揽子计划。”
大多数从美国进入加拿大的移民都是通过非官方的十字路口，从纽约州跋涉到魁北克圣伯纳德-德-拉科尔的罗克斯汉姆路。这条路看似不可能的崛起始于2016年左右，在大流行的大部分时间里有所减弱，大约15个月前又卷土重来。
它作为移民通道的作用，源自于特鲁多的政治对手所描述的该协议的漏洞。该协议于2004年生效，主要是应加拿大的要求，是美国9·11恐怖袭击后一系列新边境措施的一部分。
源源不断来到Roxham路的移民遇到了加拿大皇家骑警，他们现在几乎是例行性地警告他们，他们将被逮捕，并被指控非法进入加拿大。
那些越境的人很快就会被处理，从拘留中释放，通常会被送往蒙特利尔。不久之后，他们就可以在等待申请被处理的同时工作，享受医疗保健和其他社会福利。许多人被安置在政府支付的酒店或其他住宿场所，他们的孩子上公立学校。
Fran?ois魁北克省省长勒戈特抱怨说，激增的移民数量已经让魁北克省不堪重负。现在遇到的许多人都被送往其他省份，特别是安大略省。
包括勒戈特在内的政治对手一直在向特鲁多施压，要求关闭在洛克瑟姆路的非正式过境点，并要求重新修订协议，允许加拿大将所有寻求庇护者送回美国，无论他们是从哪里入境的。
特鲁多同意重新修订该协议。
“不仅要有效地关闭洛克瑟姆路，还要有效地关闭这些非正规过境点的整个边境，唯一的办法是重新谈判《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)，这是我们政府目前正在做的严肃工作，”特鲁多上个月表示。
数百名移民从洛克瑟姆路涌入难民中心(Refugee Center)的大厅，该诊所的执行主任阿卜杜拉·达乌德(Abdulla Daoud)说，该中心是蒙特利尔的一家法律诊所，不得不把人赶走。
达乌德表示，如果修改协议，允许来自特定国家的移民在常规边境地区进入加拿大，而不用担心会被扔回美国，那么洛克瑟姆路的移民涌入可能会减少。加拿大的统计数据显示，去年通过罗克斯汉姆路等非正规入境点寻求庇护的人中，30%是海地人，23%是土耳其人。
“我认为这是可以通过与拜登谈判实现的现实问题，”达乌德说。
加拿大国家人口普查局周三发布的一份报告显示，去年加拿大人口增长了创纪录的105万人，2.7%的人口增长率在很大程度上仅次于一些非洲国家。
虽然加拿大承诺在其常规移民制度下，到2025年接受150万新移民，但加拿大在地理上与除美国以外的其他地方隔离，这使得加拿大在很大程度上可以控制以难民身份进入该国的人。2015年，超过6.1万名叙利亚难民开始涌入加拿大，首批抵达时特鲁多在机场迎接的难民都是由加拿大移民官员挑选出来的，由政府包机带到加拿大。
麦克林教授说，目前还不清楚为什么美国有兴趣改变协议，允许加拿大遣返寻求庇护者。
虽然加拿大没有透露与美国谈判的细节，但移民界普遍猜测，加拿大可能准备帮助美国缓解美墨边境不断扩大的移民问题。
一些移民专家推测，作为新的安全第三国协议的交换，加拿大可能准备派遣移民官员前往墨西哥，挑选难民申请者，并将他们带到北方。
加拿大大赦国际秘书长凯蒂·尼维亚班迪等人权活动人士表示，该组织希望看到该协议被完全废除，如果不是由政府，那么就是由最高法院废除，加拿大再次接受移民，无论他们进入哪里。大赦国际是向最高法院提起诉讼的组织之一。
她说，关闭罗克斯汉姆路并不能解决问题。
尼维亚班迪说，“我们正在迫使他们以更不人道的方式、更危险的道路前往加拿大，因为迫使他们来加拿大的环境不会消失。”
伊恩·奥斯汀渥太华报道，Vjosa Isai多伦多报道。
