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公共资金如何支持哈西德村的私立学校

放大字体  缩小字体 发布日期: 2024-09-28 05:24   来源:http://www.baidu.com/  作者:无忧资讯  浏览次数:12
核心提示:多年来,纽约市北部一个熙熙攘攘的村庄Kiryas Joel一直经营着美国最不寻常的公立学区之一。这个村子里几乎全是哈西德派犹太人,

多年来,纽约市北部一个熙熙攘攘的村庄Kiryas Joel一直经营着美国最不寻常的公立学区之一。

这个村子里几乎全是哈西德派犹太人,这个地区的设立只服务于一个群体:哈西德派残疾儿童。其他大多数孩子就读于社区的私立宗教学校,这些学校强调严格学习犹太律法和祈祷,但很少提供世俗科目的指导。

这个独特的公立学校系统创建于30多年前,立即引起了人们的关注,即为单一信仰的成员创建的学区永远不会与他们的宗教机构分开。

然后,在2009年,纽约审计人员发现了一个明显的利益冲突:该学区的两名董事会成员投票决定使用数千万美元的税款,从他们也参与运营的一家私立宗教学校组织租用一栋大楼。

《纽约时报》的一项调查发现,自那以后,冲突加剧,数百万的公共教育资金继续流入同一所宗教学校组织及其附属机构。

根据数千页的公共记录,该审查显示,这个小型公立学区现在每年向与私立学校组织Kiryas Joel联合塔木德学院(United Talmudical Academy of Kiryas Joel)有关联的公司支付超过240万美元(约占其年度预算的5%),这是一个非营利组织,在卡茨基尔山脉山麓的僻静社区拥有巨大的影响力。




这个名为U.T.A的组织为Kiryas Joel的大多数孩子提供学校教育。Kiryas Joel是一群哈西德派犹太人在20世纪70年代建立的,他们开始建立自己的宗教村庄。(哈西德人不同于现代正统派犹太人,也不同于其他严格遵守宗教法律的犹太人,因为他们中的许多人没有把自己的生活与当代社会融合起来,而是致力于保护数百年的传统。)

Kiryas Joel村联合免费学区经营一所学校和一个幼儿教育中心。记录显示,它的年度预算约为4000万美元,其中约四分之一来自当地的房产税。

Kiryas Joel区没有像州审计员说的那样,为新建筑支付费用,而是从U.T.A和一家附属机构那里租用了更多的空间。U.T.A控制着超过3.25亿美元的资产。它还向uta及其附属机构支付了教室、停车场和一个游泳池的使用费。

  • 批评聊天机器人:让开,编码。一些学校要求他们的学生批判性地思考关于人工智能和co的快速发展想想他们的影响。
  • 大学先修课程之争:在遭到佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)和其他保守派的严厉批评后,大学理事会(College Board)取消了大部分新的非裔美国人研究先修课程。
  • 重大损失:一项新的全球分析表明 在2019冠状病毒病大流行期间,儿童经历了学习缺陷,这相当于一个大约相当于一学年三分之一的知识和技能。
  • 变性人的青春:教育工作者正面临着新的紧张局势,即当学生改名字时,他们是否应该告诉家长名词或性别在学校的压力。

此外,该学区还利用冠状病毒大流行期间收到的联邦刺激资金,为uta及其附属非营利组织拥有的建筑进行了数百万美元的维修。

支付修理费用的决定是由公立学区的教育委员会做出的。但其中两名成员哈里·波拉茨克(Harry Polatsek)和西蒙·凯佩克斯(Simon Kepecs)也在u.t.a董事会任职——审计人员十多年前就发现了同样的冲突。两名董事会成员都没有回应置评请求,但地区负责人表示,他们不必回避,因为租约的期限会比维修时间长。

学区还向学校董事会主席波拉茨克的一个儿子支付了六位数的薪水,让他担任教师助理和紧急医疗技术员。该公司与他的另一个儿子管理的公司签订了价值数百万美元的巴士服务合同。

学区负责人乔尔·佩特林(Joel Petlin)表示,学校系统为自己为学生提供的教育感到自豪,没有任何地区领导或董事会成员有过不当行为。

“如果你认为我们的利益冲突政策和程序需要收紧或改进,而且你认为这有新闻价值,那就这样吧,”佩特林说。“但不要假装Kiryas Joel教育委员会指挥或挪用联邦和州的资金给私立宗教学校和组织,因为这不是真的。”

“在我看来,”他补充说,“这种错误的叙述造成了误解,因此,它将愤世嫉俗、敌意和暴力引向了犹太社区。”

多年来,联邦监管机构对Kiryas Joel学校系统为学生提供的服务给予了很高的评价。村领导人表示,学区对于照顾哈西德派残疾儿童至关重要,因为他们无法在社区的私立学校获得帮助,可能会在附近的其他公立学校成为嘲笑的对象。

但它向U.T.A.及其附属机构提供的资金不仅仅是为公立学校项目确保教室空间。政府资助了私立学校,这些学校只向成千上万的男孩提供粗略的英语和数学课程,几乎没有任何科学或社会课程,这让一些人倒退了一生。

U.T.A.的代表没有回应记者的置评请求。

该地区的长期反对者表示,出现的利益冲突是为单一宗教团体组建政府机构的可预见后果。

美国犹太人委员会(American Jewish Committee)总法律顾问马克·斯特恩(Marc Stern)说,“当你与封闭的小群体打交道时,这种虐待确实会发生。”他曾在上世纪80年代担任美国犹太人大会(American Jewish Congress)联合主任,反对这个地区。“支票少了。所以它发展成这样并不奇怪。”

Kiryas Joel学区几乎从村领导开始推动创建的那一刻起就面临着法律挑战。

20世纪80年代,这些领导人找到了一个现成的合作伙伴乔治·e·帕塔基(George E. Pataki),他是来自皮克斯基尔的共和党众议员,后来成为州长。帕塔基与人共同发起了一项为该村建立独立学区的法案,该法案于1989年由州长马里奥·m·科莫(Mario M. Cuomo)签署成为法律。

这个新区很快就招致了谴责。纽约州学校董事会协会(New York State School Boards Association)的领导人提起诉讼,以它代表了教会和国家的非法混合为由,寻求使其无效,引发了横跨20世纪90年代的法律斗争,并在1994年被美国最高法院裁定反对该地区。

但是立法机构通过了更多的法案来建立这个选区,最终,反对者停止了反对。

2009年,州审计署(state comptroller’s office)的审计人员发现,该学区与uta的一个子公司签订了一份为期30年的公立学校建筑租约,尽管借钱建造一所新学校的成本会更低。(该地区负责人佩特林说,审计人员低估了建筑成本。)

审计人员还指出,波拉茨克和凯佩克斯未能按照规定披露他们在公立学区和U.T.A.的董事会都有席位

2011年,美国教育部(U.S. Department of Education)监察长认定,该学区违反了联邦利益冲突规则,挪用了贫困学童的资金,用于支付审计长标记的同一份租约。该地区被要求退还超过27.6万美元,并不得将这笔联邦资金用于未来的支付。

从那以后,董事会成员每年都会披露他们与U.T.A.的关系。他们还誓言在涉及该组织的投票中弃权。但时报发现,官方的指责并没有阻止董事会在接下来的几年里利用公共资金为这家私立学校公司造福。

据资料显示,在过去的5年里,公立学校和私立学校组织的业务紧密地交织在一起。

一些有利于私立学校的支出,如用于交通、教科书和低收入儿童的补习帮助,是州和联邦法律所要求的。但在其他款项方面,学区似乎已经刻意向uta提供了资金

为了追踪流向私立学校系统及其附属机构的240多万美元,时报查阅了数千页的学校董事会会议记录和其他文件,发现:

  • 这些款项包括约140万美元的房屋租赁费用;64万美元用于运营一个普适性学前教育项目;33万美元用于租用私立男女学校的教室;记录显示,还有1.9万美元用于运营一个早餐和午餐项目。还有大约40万美元来自地区承包商。

  • 在收到超过年度预算(约9530万美元)两倍的联邦疫情救济基金后,学区向U.T.A.提供了更多资金,因为该村有大量低收入家庭的孩子,包括那些在私立学校上学的孩子,所以有资格获得这笔钱。

  • 在该地区计划用疫情基金支付的费用中,有大约200万美元的租赁费,为期15个月——这些交易与联邦审计人员指出的不适当交易类似,这些交易是用联邦资金支付给贫困学生的。(管理刺激支出的规则更宽松,而且租金支付是允许的。)

  • 记录显示,该学区还将联邦资金用于支付uta的水电费、教室家具和复印机。一份内部备忘录显示,该学区从刺激计划中获得的第一批880万美元资金中,约99%用于uta和其他私立学校。

  • 该学区还告诉该州,计划在未来三年拿出高达10.8万美元的联邦刺激资金,以每小时200美元的价格从U.T.A.租用一个游泳池。

“我们得到了这么多,”该学区副校长乔什·卡门斯基(Josh Kamensky)在10月份的一次董事会会议上谈到联邦疫情基金时说。“花那么多钱真的很难。”

经历了这一切,波拉茨克先生和凯佩克斯先生在学区和u.t.a董事会中保持了自己的席位,并帮助运营了一个与该学区有更多业务往来的附属组织。

10月的一个周四,一名参加学区董事会会议的时报记者看到,两人投票决定拿出约500万美元的联邦刺激资金,来更换一个儿童早期教育中心的供暖和制冷系统。该中心由凯佩克斯和波拉茨克共同创立,隶属于德州大学教育协会。记录显示,两人目前仍在该公司董事会任职。

在时报询问董事会成员与该教育中心的关系后,凯佩克斯和波拉茨克公开披露了他们在这家非营利组织中的角色,承认存在潜在的利益冲突,并承诺在未来放弃与该组织的租赁或合同相关的投票。今年1月,他们回避了与供暖和制冷维修有关的新投票。

该地区在员工工资和福利方面也很慷慨。董事会主席的儿子阿伦·波拉茨克(Aron Polatsek)也在工资单上,他是一名“教师助理/医疗技术员”,年薪17.8万美元记录显示。佩特林说,这个薪水是合理的,因为阿伦·波拉茨克(Aron Polatsek)作为一名家长联络员还承担着额外的职责,他在这个学区工作了20多年。

学校系统还将一份价值460万美元的合同授予了奇努奇的一家乡村巴士公司Focus,该公司由波拉切克的另一个儿子乔尔(Joel)管理。税务文件显示,该公司在最近四年里每年向U.T.A.捐赠约30万美元,以“促进宗教教育”。

记录显示,波拉采克在2020年的公交车续约投票中弃权。巴士公司的一名代表表示,Joel Polatsek在公司担任运营经理,没有独立决策权。

校长佩特林说,任何有关董事会成员亲属的问题都是“被误导的”。

“我们的租赁和合同是基于我们对空间的需求,以及我们被授权提供的服务,”佩特林说。“在Kiryas Joel学区,招聘和晋升是基于成绩,而不是基于某人的姓氏。”

Susan C. Beachy对此有研究贡献。

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