能得到的俄罗斯刑事法院周五发布的对俄罗斯总统普京的逮捕令只是复杂的国际网络中的一环国家和地区就乌克兰战争罪采取的法律行动。
然而,俄罗斯一再否认其军队犯下暴行或袭击平民。
国际刑事法院的作用
总部设在海牙的国际刑事法庭对最主要的嫌疑人进行了最引人注目的调查,调查了战争罪以及更广泛的反人类罪和种族灭绝罪。
自从一年前开始调查以来,国际刑事法院检察官卡里姆·汗已经四次访问乌克兰。
他访问了基辅地区,布查的平民在那里被屠杀;哈尔科夫地区,Borodianka镇的居民区被炮击摧毁,以及乌克兰南部的一个儿童之家。
对普京和俄罗斯儿童权利专员Maria Lvova-Belova的逮捕令理论上标志着最终审判的第一步——尽管在目前的条件下,逮捕和提审俄罗斯总统几乎是不可想象的。
即使这种情况真的发生了,国际刑事法院以前的案件表明,很难对最高级别的官员定罪。20多年来,最高法院只对5起核心罪行作出了定罪,而且都不是高级官员。
但国际刑事法院对国际人物的调查并不是唯一的选择。战争罪也可以在乌克兰自己的法院提起诉讼,越来越多的国家也可以进行自己的调查。
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此外,还计划设立一个新的法庭,以侵略罪起诉俄罗斯的入侵——莫斯科称之为“特别军事行动”。由于法律限制,国际刑事法院不能提出这样的指控。
谁在实地调查战争罪行?
乌克兰战争罪检察官正在与国际法律专家和法医小组支持的流动司法小组合作。自2022年2月24日入侵开始后不久,他们就一直在调查涉嫌违反国际法的行为,主要是在南部和东部,那里的土地已经从俄罗斯军队手中夺回。
乌克兰检察官称,国内法院的重点是“直接肇事者”罪行,至少有26名战争罪嫌疑人因强奸和谋杀、炮击住宅基础设施、残忍对待和掠夺而被审判和定罪。
但要让俄罗斯领导人和指挥官为他们的命令所采取的行动负责,很可能需要数年时间。
“更困难的工作是,试图建立复杂的综合案件,确定政治和军事高层领导人的责任,这是一项仍有待完成的任务,”被部署来支持乌克兰调查的流动司法小组负责人韦恩·乔达什(Wayne Jordash)说。
然而,证据正在收集中。
乔达什说:“从去年检方的调查中可以清楚地看到,乌克兰有一个犯罪计划,俄罗斯的军事行动本身就是犯罪的,也就是说,如果不犯下大规模的战争罪、反人类罪,甚至可能是种族灭绝,就无法抹杀乌克兰的身份。”
还有什么其他途径可用呢
欧盟最近宣布成立一个起诉乌克兰“侵略”行为的国际中心,该中心隶属于同样位于海牙的欧洲司法机构Eurojust。这最终可能构成一个新法庭的基础——见下文。
战争罪行可以根据习惯国际法或国内法加以界定。例如,乌克兰对战争罪的定义比国际刑事法院的定义要窄。
一些主要是欧洲的国家拥有普遍管辖权的法律,也允许他们起诉乌克兰的战争罪。
国际刑事法院与立陶宛、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、罗马尼亚和乌克兰组成了一个联合调查小组,支持可能在乌克兰境内或境外进行的审判。
此外,联合国乌克兰问题独立国际调查委员会正在收集和记录违反国际人道主义法的行为,以补充在Eurojust收集和分享的证据。这也可以支持国际刑事法院受理的案件。
什么是侵略罪?
侵略罪的广义定义是对另一个主权国家的入侵或企图获得政治和军事控制。虽然国际刑事法院是世界上常设的战争罪法庭,但它不能起诉侵略行为。
“战争是一种罪行,但不是战争罪,”维也纳大学(University of Vienna)国际法讲师、侵略罪专家阿斯特丽德·赖辛格·科拉西尼(Astrid Reisinger Coracini)说。
为了弥补这一“有罪不罚的鸿沟”,乌克兰和包括美国和欧盟在内的几个支持者正在推动成立一个针对侵略行为的特别法庭。
他说,根据习惯国际法,国家元首、政府首脑和外交部长在本国法院不受起诉。
因此,一个能够以侵略罪起诉俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)的法庭,必须是一个新的国际法庭,建立在通过多边条约的国际法渊源之上。