华盛顿——你可以把它叫做逃生阀、出口匝道或紧急情况下的破玻璃选项。
从宾夕法尼亚大道(Pennsylvania Avenue)到华尔街(Wall Street)，再到普通大街(Main Street)，那些对提高联邦债务上限的政治僵局感到焦虑的人，都在关注一种神秘的、很少成功的国会程序，即所谓的解除请愿(discharge petition)，将其视为避免灾难性违约的可能解决方案。
请愿书正如它的名字所暗示的那样:一份签署的要求，在这种情况下有众议院多数人的签名，可以迫使众议院审议某项立法。这一要求将是提高联邦债务上限——如果众议院共和党人拒绝同意在财政部今年夏天用尽其法定权力借钱偿还债权人之前提高债务上限，这是一种避免灾难的方法。
但这个过程极其困难、耗时，而且很容易脱轨。近几十年来，它很少取得成功，最引人注目的是2002年通过了一项竞选财务改革。
如此高的难度——以及联邦债务违约所带来的经济威胁——使得一些民主党人敦促他们在众议院的同僚至少尽快启动这一进程。他们认为，如果拜登总统和众议院议长凯文·麦卡锡之间处于休眠状态的债务谈判进一步恶化，国家发现自己处于经济危机的边缘，而且今年看不到结束的迹象，这将是一种保障。
他们认为，即使国会最终不需要释放请愿书，议员们也应该尽快开始行动，以防万一。
前众议院预算委员会民主党领袖、马里兰州参议员克里斯·范霍伦说:“我确实认为，为出院申请奠定基础很重要，因为这是一个复杂的过程，所以你需要提前计划，也就是现在。”“拥有一个后备方案将是一个很好的策略，如果有必要，还会给众议院共和党人施加压力。”
执行出院申请既复杂又政治冒险。这是一场故意进行的艰苦努力，因为它旨在从多数党领导层手中夺取众议院的控制权——这是两党都不希望经常出现的结果。由于它通常是少数人的工具，它需要争取一些多数派成员反对他们的领导，并跨越党派界限签署协议。为了迫使债务上限投票，民主党人将需要所有成员的支持，以及至少五名共和党叛逃者的支持。
什么是债务上限?债务上限，也被称为债务上限，是联邦政府被授权通过美国国债(如票据和储蓄债券)借入的资金总额的上限，以履行其财政义务。由于美国存在预算赤字，它必须借大量的钱来支付账单。
已经达到了极限。现在该做什么?美国在1月19日触及了技术性债务上限。财政部现在将开始使用“非常措施”继续支付政府的债务。这些措施本质上是限制某些政府投资的财政会计工具，以便继续支付账单。这些选择可能会在6月份耗尽。
利害攸关的是什么?一旦政府用尽其非常措施并耗尽现金，它将无法发行新债券并支付其账单。如果政府无法向债券持有人支付所需的款项，它可能会出现债务违约。这种情况将对经济造成毁灭性影响，并可能使全球陷入金融危机。
政府能做些什么来预防灾难吗?对于华盛顿能做什么，没有官方的剧本。但选择确实存在。财政部可以尝试按优先顺序付款，比如先支付债券持有人。如果美国真的出现债务违约，这将扰乱市场，美联储理论上可以介入购买其中一些国债。
为什么要限制美国的借贷?根据宪法，借款必须由国会授权。债务限额是在20世纪初设立的，这样财政部就不需要每次发行债券来支付账单时都要申请批准。
这也是一个漫长的过程。有争议的立法必须在委员会审议至少30个立法日(众议院开会的时间)，然后才能提交推动立法的请愿书。然后，提案只有在特定的日子里，如果提案人获得218个所需的签名，该提案才能被提上议程。
范霍伦估计，国会4月17日休会后提出的法案，其支持者甚至要到6月21日才能开始为请愿书收集签名。在那之后，它还有很长的路要走。关于何时突破债务上限的最新预测是在7月至9月之间的某个时候。
议员们还指出，众议院议长可以设置许多程序障碍。他们说，要想让释放请愿成功，最好是议长——在这种情况下，就是麦卡锡先生——心照不宣地希望立法通过，或者至少不是坚决反对。在危机的情况下，债务上限的最后阶段很可能是，如果众议院领导人坚持反对，释放请愿可能会太麻烦。
“听着，我不排除这种可能性，”预算委员会(Budget Committee)的民主党领袖、宾夕法尼亚州众议员布兰登·f·博伊尔(Brendan F. Boyle)最近接受采访时说。但他警告说，“这真的很难做到。”
博伊尔说，“基本上，按实际时间计算，它会持续大约两个半月到三个月。”他计划在未来几周提出立法，改革债务上限程序，允许总统提高债务上限，除非被国会推翻。可以想象，这项措施可以为释放请愿提供基础，其他法案也可以。
然而，到目前为止，参众两院的民主党领导人一直公开反对这一想法，主要是因为他们想继续向共和党施压，要求他们无条件提高债务上限，就像他们在特朗普执政期间做过的几次那样，没有发生任何动荡。
麦卡锡和其他共和党领导人坚持认为，他们只有在拜登和民主党人同意削减开支和其他条件的情况下才会提高限额。到目前为止，拜登和民主党人拒绝了这一要求。
民主党领袖、纽约州众议员哈基姆?杰弗里斯(Hakeem Jeffries)对出院请愿的讨论避而远之。纽约州民主党参议员、参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)最近表示，他在准备一份出院请愿书方面没有问题，但他预计没有必要，因为民主党人正在成功地在这个问题上阻止共和党人，迫使他们达成一项决议。
其他民主党人私下担心，接受免除债务请愿可能会在明年的政治上适得其反，让共和党人把他们说成是在利用立法手段，不顾大多数共和党人的反对提高债务上限。
- 联邦政府摊牌:美国政府再次卷入了一场关于偿还债务的高风险政治斗争。我们是怎么走到这一步的?
- 共和党的角色:众议院共和党人指责拜登总统的支出法案增加了赤字。投票记录显示情况并非如此。
- 经济面临的风险:如果公司如果国会不能及时提高举债上限，美国经济将陷入瘫痪，金融市场将受到冲击。以下是一些可能的后果。
- 财政指责游戏:随着财政部采取“非常措施”避免违约，共和党人和民主党人都在极力宣扬自己的观点Nents是有罪的。
出院请愿的概念起源于20世纪初，当时是为了绕开当时强大的共和党议长约瑟夫·坎农(Joseph Cannon)。该规则已被多次修订，包括1993年，以公开已签署者的连续记录。
虽然请愿通常不成功，但获得足够支持的前景迫使人们在民权、移民和枪支权等重大问题上采取行动。
尽管民主党迟迟不愿发起请愿，但在银行家们调查债务上限之争的潜在结果之际，发起请愿的可能性帮助缓解了华尔街的紧张情绪。
银行和咨询公司的许多经济学家从一开始就承认，这是一个渺茫的机会;德意志银行(Deutsche Bank)指出，它“很少被使用”，摩根士丹利(Morgan Stanley)警告称，它“可能不可行”。
尽管如此，它还是经常被描绘成摆脱危机的一条途径，尽管不太可能:释放请愿“几乎不是灵丹妙药，但它正在发挥作用，”研究集团TD Cowen的克里斯·克鲁格(Chris Krueger)在1月初的一份研究报告中写道。
但作为一种可行的解决方案，这种可能性正在迅速减弱。
克鲁格在接受采访时说，“我从来没有想过，出院请愿书会像某些人提出的那样，是一种优雅的解决方案。”他说，他认为在这个阶段，国会会让谈判进入最后阶段，只有在新闻媒体或金融市场的反弹变得严重时，才会达成协议。
他说:“我不认为我们会陷入技术性违约的情况，但我认为情况会变得非常令人不安。”
博伊尔说，真正的解决办法不是释放请愿书，而是他和其他民主党人支持的计划，即从国会舞台上消除经常发生的债务上限冲突。
他说:“我们必须从结构上一劳永逸地改变这种做法，因为在我们的政治体系中保留这种武器太危险了。”
“共和党的未来更像是马乔里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)，而不是米特·罗姆尼(Mitt Romney)，”博伊尔接着说。他指的是来自乔治亚州的极右翼国会女议员，以及来自犹他州的更主流的参议员。因此，如果我们现在不永久性地解决这个问题，几年后我们就会回到这种情况，情况甚至可能更糟。”
