欧盟一次又一次被证明有能力适应新形势。的确，最重大的进展往往发生在最具挑战性的时期。在谈到我们的经济和货币联盟的演变时，尤其如此。
去年，欧盟委员会(European Commission)提出了自经济和金融危机以来对欧盟财政规则进行最全面改革的愿景。这些倾向发生在一系列经济冲击之后，需要迅速、有力、在某些情况下是前所未有的政策回应。为了让各国政府有必要的喘息空间，以应对新冠肺炎和俄罗斯对乌克兰的侵略战争带来的巨大经济和社会挑战，欧盟暂时放松了财政规则。这种方法奏效了。由于国家和欧盟层面的经济支持措施，数百万人保住了工作，企业继续营业。
当然，这一成功不应使我们忽视长期财政支持的一些严重后果。公共债务增加了，在某些情况下达到了很高的水平。现在需要解决这个问题。良好的公共财政是经济持续增长的前提。
通过在经济繁荣时期建立缓冲，我们可以更好地应对未来的危机。
鉴于未来十年的经济和预算前景，健全的公共财政管理更为重要。我们面临一系列共同挑战。绿色和数字化转型以及加强欧洲安全能力的需要将需要大量和持续的公共投资。在经历了10年的超低利率之后，未来几年的融资条件可能会变得不那么有利。老龄化对公共财政的影响越来越明显。
可信的财政规则，加上遵守这些规则的承诺，以及确保其执行的适当工具，对于确保整个欧盟的公共财政健康至关重要。这就是为什么欧盟委员会基于一些关键原则，就这些规则可能是什么样子提出了具体的想法。
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位于布鲁塞尔的欧盟委员会总部。图片:Michele Spatari/NurPhoto via Getty Images
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首先，一刀切的方法是行不通的。欧盟27个成员国的财政状况、挑战和经济前景差异很大。为所有国家设定相同目标、要求相同财政调整速度的规则既不是最优的，也不是被广泛接受的。新框架将通过考虑各国的公共债务挑战来区分各国，以便制定适当的财政调整路径。
其次，国家所有权至关重要。确保债务可持续性的中期财政和经济战略应由每个成员国在一个清晰透明的欧盟框架内制定。
第三，改革和投资并重。一些公共债务水平最高的欧盟国家的预算基本赤字一直很低。然而，由于经济增长乏力，债务水平一直居高不下。因此，实施旨在促进增长的改革和投资，必须成为任何严肃的债务削减计划的重要组成部分。
最后，规则需要强制执行。对财政规则缺乏尊重以及执行不力一直是普遍的批评。规则要发挥作用并可执行，就必须是现实的、可信的，并为所有人所有。欧盟委员会的提议寻求达成一种新的平衡:更简单的规则和更现实的财政调整路径，加上更严格、更明确的执行机制。
欧盟目前正在就委员会在2022年底提出的方向进行辩论。就修订后的财政框架达成一致，对欧盟的稳定与繁荣至关重要。现在是时候了。
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Maarten Verwey是欧盟委员会环保总局的总干事经济和金融事务
