贝尔法斯特，北爱尔兰(美联社)——《耶稣受难日协议》签署已经25年了，这是一项里程碑式的和平协议，结束了北爱尔兰30年的暴力冲突，这段时期被称为“麻烦”。
纪念活动庆祝了和平的持久，但也对根深蒂固的分歧和政治不稳定感到担忧。暴力的幽灵并没有完全消失，上个月英国情报部门将北爱尔兰的恐怖主义威胁级别从“严重”提高到“严重”。
让我们来看看该协议以及它是如何产生的:
麻烦是什么?
一个世纪前，长期由更大的邻国英国统治的爱尔兰成为了一个自治的、以罗马天主教为主的国家，而北部一个以新教为主的六个郡地区仍然是英国的一部分。
北爱尔兰分裂为两个主要群体:希望与爱尔兰其他地区联合的民族主义者(大多数是天主教徒)，以及希望继续留在英国的新教统一主义者。
在这个新教占主导地位的州，天主教少数民族在工作、住房和其他领域受到歧视。在20世纪60年代，一场天主教民权运动要求改变，但遭到了政府和警察的严厉回应。
局势恶化为涉及爱尔兰共和军武装分子、保皇派准军事部队和英国军队的冲突。爆炸和枪击事件造成大约3600人死亡，其中大部分发生在北爱尔兰，尽管共和党人也在英国本土引爆炸弹。
是什么促成了和平协议?
贝尔法斯特皇后大学(Queens University Belfast)政治社会学教授凯蒂·海沃德(Katy Hayward)说，到20世纪90年代初，这场武装冲突已经达到了“令人痛苦的僵局”。“英国政府和军队以及爱尔兰共和军都认识到，永远不可能取得彻底的胜利。”
爱尔兰共和军在1994年宣布停火，允许其盟友新芬党(Sinn Fein)加入其他民族主义和统一主义政党，参加由英国和爱尔兰政府共同发起的和平谈判。美国发挥了关键作用，前参议员乔治·米切尔主持了会谈，他在贝尔法斯特花了22个月的时间监督微妙的多党谈判。
谈判几次濒临破裂。但经过长达一周的马拉松式谈判，最终于1998年4月10日耶稣受难日达成协议。英国首相布莱尔对这项协议表示欢迎，他说:“今天，我希望历史的重担终于开始从我们的肩上卸下来。”
接下来的一个月，北爱尔兰和爱尔兰共和国的选民都批准了该协议。
协议里有什么?
该协议正式承认了北爱尔兰的多重身份，允许居民认为自己是英国人、爱尔兰人或两者兼有。
它结束了英国的直接统治，建立了北爱尔兰立法机构和政府，由统一派和民族主义政党分享权力。该协议确认北爱尔兰是英国的一部分，但规定，如果北爱尔兰和爱尔兰共和国的多数人支持这一举动，北爱尔兰未来可能会与爱尔兰联合。
在经历了一些波折之后，激进组织同意解除武装，因参与暴力活动而被监禁的准军事人员被释放——这仍然是受害者和遇难者家属的痛处。
英国军队撤出并拆除了基地和边境检查站。人员和货物可以在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间几乎看不见的边界上自由流动。
现在是什么情况?
协议达成四个月后，爱尔兰共和军的异见人士在奥马镇安置了一枚汽车炸弹，造成29人死亡，这是北爱尔兰最致命的一次袭击。
但是，尽管从那时起，一些分裂的小组织发动了零星袭击，和平仍得以维持。
高尔威大学(University of Galway)政治学教授尼尔ó多查泰(Niall ó Dochartaigh)表示，尽管《耶稣受难日协议》存在失败，但“它在结束持续了四分之一个多世纪的大规模有组织暴力方面取得了巨大成功。”
他说:“协议的和平进程方面非常有效，那些想要破坏协议并再次挑起冲突的人没有什么理由。”“但在宪法方面，也就是新的机构，效果并不好。”
权力分享政府已经多次垮台，最近的一次是在一年前，主要的统一党退出，抗议与欧盟达成一项脱欧后的贸易协议。贝尔法斯特政府仍处于停职状态。
两个主要社区之间的紧张关系仍然存在，一些民族主义者和统一主义者的社区之间有坚固的“和平墙”。但越来越多的人认为自己既不是统一主义者，也不是民族主义者，而无党派的联盟党(Alliance party)的支持率也在上升。北爱尔兰的短期治理和长期未来都没有解决。
ó Dochartaigh说，所有的政治不稳定“还没有威胁到和平的基础。”
