一个“指定首相”不得不偷偷潜入该国首都的事实本身就足以说明问题。巴沙哈在深夜进入的黎波里时必须高度保密。他在社交媒体上透露了自己的抵达，吹嘘自己最终“成功进入”，因为这是他第三次试图进入的黎波里。前两次失败的尝试都因武装组织的顽强而失败，这些武装组织要么仍然忠于现任总理阿卜杜勒·哈米德·Dbeibah，要么不相信巴沙哈自称是总理。
在他第一次试图进入的黎波里时，巴沙哈在武装组织之间激烈的“谈判”后被驱逐，几乎避免了一场武装冲突。他最终在5月17日进入的黎波里，导致反巴沙哈部队攻击纳瓦西旅，纳瓦西旅护送巴沙哈进入的黎波里，并在其总部接待他。最终，政府不得不屈服于反巴沙哈势力的巨大压力，将巴沙哈移交给中立军队，并在当天护送他出城。
Bashagha试图进入的黎波里以及随后武装组织之间的冲突是更广泛的政治和地区权力斗争的征兆。抛开形式上的问题不谈，巴沙哈只有在与HoR，更重要的是与该党议长阿吉拉·萨利赫(Aguila Saleh)联合执政后才有可能登上总理宝座。Saleh-Bashagha联盟的目标是解散dbeibah领导的GNU，代之以bashagha领导的国家稳定政府(GNS)，而GNS将严重受联盟“立王者”khalifa Haftar的影响。
尽管这一倡议始于萨利赫和巴沙哈追求个人利益，但联盟并非凭空建立。萨利赫-巴沙哈联盟在某些国家的首都为他们的联盟进行游说，并在得到这些国家首都的批准和支持后采取行动。尽管联盟承诺对许多国家有用，但每个国家都在不同程度上承诺了它。
虽然一些国家政府公开支持联合政府，但其他国家政府则更间接地表达了他们的支持。巴黎和其他欧洲国家的首都以及利雅得都是萨利赫-巴沙哈联盟的低调支持者。然而，开罗和莫斯科的支持则直截了当得多。
在萨利赫-巴沙哈联盟的所有外部支持者中，开罗最值得关注，因为它可以说是平行政府行动的首席设计师。此外，开罗的举动使安卡拉的盘算和在利比亚的地位变得复杂，因为此举威胁到的黎波里塔尼亚的稳定，而土耳其的利益目前集中在的黎波里塔尼亚。在埃及和土耳其正在努力恢复友好关系的背景下，这获得了另一层含义。
利比亚本可以成为土耳其和埃及和解的引擎，或者成为一场融合的剧场，安卡拉和开罗将通过相互权衡找到一种可行的平衡。事实上，整个2021年都有这种迹象，当时开罗恢复了在GNU到来之前就开始的对的黎波里的入侵。Dbeibah似乎对与开罗以及其他曾经“敌对”的首都发展关系没有任何问题。
此外，Dbeibah的混合身份，即他的“旧政权”背景加上他与“革命者”的友好关系，使他成为安卡拉和开罗之间达成共识的量身定制的人物，因为“旧政权”与“革命者”在过去十年中大致是造成安卡拉和开罗之间分裂的断层线。
虽然Dbeibah没有在的黎波里的朋友中隐藏土耳其的特殊地位，但他也没有把埃及排除在外。相反，Dbeibah给开罗的合同比给安卡拉的要多，以安抚前者，并确保其对-à-vis的黎波里的中立。事实上，安卡拉并没有因为把的黎波里的一些股份输给开罗而烦恼，因为它认为他们会成为后者众所周知的胡萝卜。然而，开罗选择以零和博弈的心态推进:胜利对开罗来说还不够好，它想确保安卡拉也不赢。
在Dbeibah问题上达成协议将意味着对安卡拉略好于开罗的和解。另一方面，开罗希望按照自己的条件与安卡拉保持友好关系。因此，开罗提出了一项与所谓“亲土耳其”的巴沙哈(Bashagha)竞争的总理提议，据称这也会安抚安卡拉。然而，这是整个平行政府计划中最大的烟幕:开罗只有在确保巴沙哈转变成其他东西——哈夫塔尔和萨利赫的大联盟的小伙伴——之后才同意成立萨利赫-巴沙哈联盟。
巴沙哈的角色被设想为无非是哈夫塔尔-萨利赫二人组的下属。他的职能本应是扩大对的黎波里哈夫塔尔和萨利赫以及他们的外部支持者的影响力，尤其是开罗。因此，开罗在萨利赫-巴沙哈联盟中看到了削弱安卡拉在的黎波里势力的前景，并适时地支持了它。
通过政府更迭削弱安卡拉在的黎波里的势力，然后与安卡拉谈判的想法，似乎比与安卡拉进行双赢更有吸引力。除非开罗同意安卡拉在的黎波里的存在和影响，否则利比亚不会成为两国融合的舞台。
