华盛顿——来自联邦经济刺激基金和经济复苏的资金充裕的20多个州政府，通过一次性支付给居民的方式分享了他们去年的意外之财。
今年，拜登政府增加了一个甜头，告诉数千万纳税人，他们不需要为此支付联邦税。
美国国税局(Internal Revenue Service)的这一决定虽然受到了一些税务专家和议员的欢迎，但在华盛顿正艰难应对不断膨胀的联邦赤字，并陷入旷日持久的债务上限之争之际，它可能会让联邦政府损失多达40亿美元的收入。
国税局的这一裁决是在两党议员施加压力后做出的，也是该机构在本纳税季放弃税收的最新举措。
去年12月，美国国税局(irs)将一项新要求推迟了一年，要求Venmo和Cash App等数字钱包的用户，如果交易金额超过600美元，就必须在1099-K表格上报告收入。这一要求是2021年美国救援计划(American Rescue Plan of 2021)的一部分，预计将在十年内每年增加近10亿美元的税收。在最后一刻做出推迟征税的决定之前，商业团体进行了激烈的游说，拜登政府遭到了政治反弹。拜登政府被指责违背了不向年收入低于40万美元的人增税的承诺。
总之，国税局的举措与困扰华盛顿的两大经济问题背道而驰——快速的通货膨胀和对政府避免债务违约能力的担忧。
在美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称:美联储)试图控制消费者和企业支出以冷却不断上涨的物价之际，允许居民不用为州退税缴税意味着他们口袋里有更多的钱可以花。周五发布的一份报告显示，尽管美联储努力减缓经济增长，但个人支出在1月份加速增长。
什么是债务上限?债务上限，也被称为债务上限，是联邦政府被授权通过美国国债(如票据和储蓄债券)借入的资金总额的上限，以履行其财政义务。由于美国存在预算赤字，它必须借大量的钱来支付账单。
已经达到了极限。现在该做什么?美国在1月19日触及了技术性债务上限。财政部现在将开始使用“非常措施”继续支付政府的债务。这些措施本质上是限制某些政府投资的财政会计工具，以便继续支付账单。这些选择可能会在6月份耗尽。
利害攸关的是什么?一旦政府用尽其非常措施并耗尽现金，它将无法发行新债券并支付其账单。如果政府无法向债券持有人支付所需的款项，它可能会出现债务违约。这种情况将对经济造成毁灭性影响，并可能使全球陷入金融危机。
政府能做些什么来预防灾难吗?对于华盛顿能做什么，没有官方的剧本。但选择确实存在。财政部可以尝试按优先顺序付款，比如先支付债券持有人。如果美国真的出现债务违约，这将扰乱市场，美联储理论上可以介入购买其中一些国债。
为什么要限制美国的借贷?根据宪法，借款必须由国会授权。债务限额是在20世纪初设立的，这样财政部就不需要每次发行债券来支付账单时都要申请批准。
去年12月公布的政府数据显示，“各州发放的一次性可退还税收抵免”正在支撑全国各地的收入。去年，超过20个州颁布了个人税率削减或退税政策。他们之所以能够做到这一点，部分原因是作为2021年通过的1.9万亿美元刺激计划的一部分，3500亿美元被分配给了各州和城市，这让许多州出现了创纪录的预算盈余。
当1月下旬报税季开始时，国税局还没有对这些款项是否应纳税做出裁决，这让数百万受贿者以及他们选出的代表感到困惑和沮丧。国税局在做出决定时告诉纳税人推迟提交纳税申报单，加州和科罗拉多州的议员敦促国税局豁免纳税，不要增加选民的税收负担。
该机构很快就答应了。
根据《纽约时报》的统计，受国税局决定影响的22个州的支付总额超过250亿美元。根据保守的税务基金会(tax Foundation)和无党派的税收与经济政策研究所(Institute on Taxation and Economic Policy)的粗略计算，这相当于大约30亿至40亿美元的税收损失。(确切的金额很难确定，因为每个州的金额和资格标准差异很大。)
虽然这个数字只是政府上一财年4.9万亿美元收入的一小部分，与31.4万亿美元的国债相比更是微不足道，但该机构做出这一决定之际，财政部正在进行一系列会计操作，以确保美国能够继续支付账单，避免债务违约。
上周，两党政策中心(Bipartisan Policy Center)警告说，如果国会不提高或暂停美国的借款上限，财政部可能会用尽这些措施，在夏初之前耗尽现金。这家智库指出，美国现金耗尽的实际日期高度依赖于税收收入，而考虑到经济状况，税收收入的波动性非常大。
该政策中心警告称:“如果整个纳税季的收入远低于预期，在6月15日季度税收到期之前，有可能出现‘过于接近’的情况。”
国税局过去对州政府纳税的政策增加了情况的复杂性。在前几年，国税局认为支付给阿拉斯加居民的年度股息等某些款项需要缴纳联邦税。但在2021年，州和城市应对冠状病毒大流行的某些直接现金支付被视为免税。
国税局在本季度关于各州支付的指导意见中澄清，各州“一般”支付的款项应包括在联邦税收中，但2022年支付的许多款项“与一般福利和救灾有关”，因此可以免税。
- 联邦政府摊牌:美国政府再次卷入了一场关于偿还债务的高风险政治斗争。我们是怎么走到这一步的?
- 经济面临的风险:如果公司国大党不能及时提高政府的借款上限，可能会对经济造成冲击Nomy和金融市场。以下是一些可能的后果。
- 财政指责游戏:随着财政部采取“非常措施”避免违约，共和党人和民主党人都在极力宣扬自己的观点Nents是有罪的。
- 乔·曼钦的角色:这位西弗吉尼亚州民主党人将在2024年面临连任，他明确表示，他相信自己可以帮助达成提高债务上限的协议。
不过，专家们普遍认为，国税局的决定是正确的，因为它没有对联邦政府自己的刺激支票征税，免除州一次性支出的成本几乎可以忽略不计，而且拖延已经给申报季节增加了混乱。
“考虑到有必要在不造成进一步干扰的情况下解决不确定性，国税局不坚持严格执行这些规定是正确的，”税务基金会(Tax Foundation)负责州项目的副总裁贾里德·沃尔扎克(Jared Walczak)说。
倾向自由主义的智库税收政策中心(Tax Policy Center)的金·s·鲁本(Kim S. Rueben)说，拜登政府可能已经权衡了征税对不太富裕的美国人的影响，以及由此产生的额外收入。她说，将这些款项视为应税收入，可能会影响到获得食品券和医疗补助等其他政府福利的资格。
她说:“在我看来，这项政策对低收入家庭最有用，他们本来可能就没有太多的纳税义务。”
最终，国税局认定来自16个州的款项无需纳税。一些退税是狭义的，比如佛罗里达州约5.9万个有孩子的家庭获得了3550万美元的退税，而另一些退税则覆盖了一个州的几乎所有纳税人，比如加州向超过3100万居民发放了90亿美元的退税。
阿拉斯加州的纳税人不需要在纳税申报单上报告一次性能源救济付款，但需要报告该州向居民发放的定期股息。
另外四个州的居民——乔治亚州、马萨诸塞州、南卡罗来纳州和弗吉尼亚州——如果他们采用标准扣除额，则不需要报告付款，但如果他们逐项扣除，则需要报告付款。国税局的理由是，这四个州的支付方式是退款，而不是退税。
沃尔扎克估计，这四个州受影响的申报者只占全国支付金额的2%，他批评该机构武断地挑出那些详细列明纳税情况的人。
他说，“纳税人有理由问，国税局为什么不全面声明不征税。”
